Карта регионов Карта лидеров Карта экспертов Карта событий Карта мнений Карта исследований О проекте Контакты  

Карта событий

11.04.2017

Против муниципального фильтра: борьба оппозиции

Перед губернаторскими выборами этой осенью оппозиция на всех уровнях просит отменить или хотя бы смягчить «муниципальный фильтр» – требование о получении кандидатами подписей местных депутатов для выдвижения своей кандидатуры. «РК» решил описать эти попытки и понять, насколько они могут быть успешными.

На самом верху

7 апреля сайт «Справедливой России» сообщил, что председатель партии Сергей Миронов совместно с руководителями КПРФ и ЛДПР Геннадием Зюгановым и Владимиром Жириновским направил президенту Владимиру Путину письмо с просьбой принять политическое решение об отмене муниципального фильтра на губернаторских выборах и инициировать соответствующие изменения в законодательстве.   Авторы письма отмечают, что практика применения «муниципального фильтра» с 2012 года выявила ряд его значимых недостатков. Этот механизм стал средством использования административного ресурса и подавления политической конкуренции на выборах глав регионов.

Муниципальный фильтр стал механизмом устранения реальных конкурентов «партии власти». Удобных для себя конкурентов, а по сути спарринг-партнеров, "Единая Россия" часто просто назначает, обеспечивая их подписями своих муниципальных депутатов". Снижение конкуренции на выборах ведет к снижению качества подбора руководящих кадров в стране и росту коррупции», - говорится в обращении.

«Выборы без подлинной конкуренции приводят к тому, что человек на высоком посту начинает воспринимать власть как свою собственность. Истории Хорошавина, Гайзера, Соловьева – это все яркие иллюстрации того, чем оборачивается система выборов глав регионов, основанная на муниципальном фильтре», - продолжил Миронов.

Вчера же стало известно, что лидер КПРФ Геннадий Зюганов провел в Госдуме встречу с начальником управления президента России по внутренней политике (УВП) Андреем Яриным, на которой обсуждалась повестка будущей встречи господина Зюганова с первым заместителем главы администрации президента Сергеем Кириенко. Как ожидается, на ней будет обсуждаться вопрос отмены муниципального фильтра на выборах губернаторов. Об этом сообщил первый вице-спикер нижней палаты парламента Иван Мельников (КПРФ), пишет «Коммерсант» со ссылкой на «Интерфакс».

По словам господина Мельникова, одним из поводов  к организации будущей встречи Геннадия Зюганова с Сергеем Кириенко стало письмо трех фракций об отмене так называемого муниципального фильтра на выборах губернаторов.

«Но это только один из поводов, тематика будет шире, мы возможную повестку сегодня обговорили»,— сказал заместитель Зюганова в Госдуме.

До этого «РК» также писал о том, что эсеры выступили с инициативой о выдвижении единых кандидатов на губернаторских выборах в связи с существованием муниципального фильтра. При этом в ЛДПР допускали возможность объединения, а вот в КПРФ в основном называли идею Миронова пиаром. На региональном уровне все выходило даже наоборот – в той же «Свердловской области» кандидат-коммунист был готов обсудить детали с первым заместителем председателя фракции в Госдуме и к тому же председателем свердловского регионального отделения партии «Справедливая Россия» Александром Бурковым.

Актуальное из регионов

Между тем в той же Ярославской области врио губернатора Дмитрий Миронов предложили внести изменения в региональное законодательство и смягчить муниципальный фильтр, его подчиненные разработали законопроект и внесли в региональный парламент под приветственные заявления главы ЦИК Эллы Памфиловой.   4 апреля депутаты уже в первом чтении приняли проект закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Ярославской области в части регулирования подготовки и проведения выборов». Поправки уточняют сроки выдвижения кандидатов, сроки предоставления документов, но главное – снижают порог  сбора подписей, собранных в поддержку кандидата с 8% до 5% от общего числа депутатов представительных органов муниципальных образований, пишет портал «Ярославский регион».

В противоположность ему врио главы Алексей Цыденов в ответ на предложение снизить такой порог заявил, что это «создаст хаос».

«Это в первую очередь будет использовано разными не очень хорошими силами, у которых задача не победить на выборах, а расшатать и дестабилизировать ситуацию в целом»,— цитирует его «Коммерсант».

 Он также сообщил, что, по его информации, в Новосибирске и Екатеринбурге создаются штабы, которые финансируются из-за рубежа и планируют готовить кандидатов на выборы главы Бурятии.

«Если вы думаете, что на выборы выдвинутся только я и Мархаев (сенатор Вячеслав Мархаев, планирующий участвовать в выборах от КПРФ),— ошибаетесь»,— обратился к депутатам Алексей Цыденов.

Между тем, ожидается, что сегодня лидер пермского общественного движения «Выбор» Константин Окунев объявит о своем намерении участвовать в выборах губернатора Пермского края, которые пройдут в сентябре 2017 года. Политик, воевавший с предшественниками временно исполняющего обязанности губернатора Максима Решетникова, анонсировал пресс-конференцию.    На прошлой неделе именно Окунев   обратился к врио губернатора Решетникову и администрации президента России с инициативой смягчить муниципальный фильтр на выборах губернатора. Конкретно предложено разрешить самовыдвижение кандидатов; снизить количество собираемых подписей муниципальных депутатов с 6% до минимума — 5%; изменить положение о том, что подписи депутатов должны быть собраны с «… не менее чем в трех четвертях муниципальных образований…» на «…не менее чем в одной четвертой муниципальных образований», пишет «Ura.ru».

В то же время мэр Екатеринбурга Евгений Ройзман неожиданно встретился с зампредом центрального совета Российской партии пенсионеров за справедливость Владимиром Ворожцовым. Как рассказал глава города корреспонденту «ФедералПресс», в ходе встречи обсуждались самые разные вопросы и позиция партии по ним. 

Он отметил, что «его двери открыты» для лидеров различных политических партий, напомнив о прошлогодней встрече с основателем «Яблока» Григорием Явлинским. При этом известно, что Ройзман намерен участвовать в губернаторских выборах, и местные наблюдатели уже предполагают, что встреча была организована для прохождения «муниципального фильтра», пишет  «Ura.ru». При этом он опроверг информацию о своем возможном выдвижении в качестве  кандидата от РППС. 

Есть ли шансы?

Генеральный директор Агентства массовых коммуникаций ООО «Регион Медиа»  Игорь Даченков, обсуждая с «РК» обращение оппозиционных лидеров к главе государства, отметил, что для подписантов сейчас есть два варианта развития событий.

«Первый, просьба будет обсуждаться, долго рассматриваться и в конечном итоге останется в "подвешенном состоянии", то есть будет мягко заблокирована в связи с нецелесообразностью. Второй - инициатива будет поддержана Администрацией президента, ЦИКом и станет реальностью, но вряд ли отмена муниципального фильтра станет полной. Возможно, будут снижены проценты по фильтру, снижено количество подписей муниципальных депутатов и глав. Вполне вероятен и вариант с отложенным решением по муниципальному фильтру, например на период после выборов президента», - сказал эксперт.

Политолог Денис Ястребов предполагает, что в этом году эсеры и компания не добьются отмены сбора подписей мундепов, но, возможно, в будущем процедуру все же отменят.

«Не секрет, что практика добора подписей муниципальных депутатов от «Единой России» для выдвижения кандидатов от других партий распространилась весьма широко, часто выглядит как нонсенс. В самом деле, в большинстве регионов реально самостоятельно преодолеть фильтр могут лишь КПРФ, от части ЛДПР, ну, и уже совсем редко «Справедливая Россия».  Подчас удобные оппоненты  просто "назначаются", что конечно негативно сказывается на конкуренции, соперничестве программ и подходов к решению региональных проблем, в итоге сужая кадровый потенциал власти. В пользу сохранения фильтра в свое время весомо звучали предостережения в отношении сепаратизма в отдельных регионах. Однако сейчас, скорее всего, такой актуальной опасности нет», - отмечает исследователь.

Генеральный директор аналитического центра «PolitGeneration» Ярослав Игнатовский в интервью «РК» выступил за абсолютную отмену фильтра. По его мнению, необходимость в этом очевидна.

«На сегодняшний день выборы губернаторов выхолощены, у кандидатов от партии власти практически нет конкурентов, так как парламентские оппозиционные партии в большинстве регионов не способны обеспечить прохождение фильтра для своих кандидатов. Таким образом, выборы при хорошем сценарии, и при высоком уровне общественного доверия кандидату от власти проходят по типу референдума, в худшем же - рискуют превратиться в безальтернативный фарс, с низкой явкой и отсутствием любой, даже сугубо номинальной альтернативы», - сказал Игнатовский.

Политолог Андрей Колядин  также предложил отказаться от такого механизма, так как власти, используя большинство в местных советах депутатов, просто отбраковывают сильных конкурентов и согласовывают слабых.

«Опять получается - выбор без выбора. Мне кажется - это ни к чему. Система сможет управлять и корректировать действия любого избранного лидера региона. Финансовые поступления из бюджета РФ, силовики, властная вертикаль - серьезные аргументы в пользу конструктивного сотрудничества. Поэтому есть смысл подумать - может народ не так глуп и достоин выбрать себе власть, которую он заслуживает? Без всяких муниципальных фильтров», - отметил политолог.

Политтехнолог Вячеслав Кузьменко отметил, что для решения возникшей в связи с наличием фильтра проблемы нужен комплексный подход. Он также согласен с коллегой Колядиным.

«Конечно, муниципальный фильтр нужно отменять, и не только для парламентских партий, а в принципе отменять вообще, да и вводить его смысла не было ни с какой точек зрения. Совершенно бессмысленная перестраховка. Проблема, правда, состоит в том, что отмена муниципального фильтра вряд ли вернет в регионы и в страну политическую конкуренцию и доверие населения к избирательному процессу, сейчас это уже, по сути, "мертвому припарка", все и так понимают, что отменяй его или не отменяй - в 99% случаев выиграет тот, на кого Москва укажет, а потом соответственно и подведомственных  регионах уже все пляшут под губернаторскую дудку», - добавил специалист.


 
   
 
  Карта регионов Карта лидеров Карта экспертов Карта событий Карта мнений Карта исследований О проекте Контакты  
    expert-region.png      Экспертно-аналитическая сеть PolitRUS     3.jpg 

Яндекс.Метрика
При использовании материалов сайта ссылка обязательна.

© Regcomment.ru