Московская и Самарская области, Республика Марий-Эл, Алтайский край и Санкт-Петербург – вот те субъекты РФ, которые попали в «черный список» председателя ЦИК РФ Эллы Памфиловой. Теперь Элла Александровна будет готовить докладную записку президенту на конкретных губернаторов, и президент выставит им оценки. Как на данный момент развиваются события в проблемных регионах, выяснял «РК».

Слово Центризбиркому

О списке Памфиловой во время своего визита в Самару сообщил член ЦИКа Василий Лихачев. «По договоренности, как я понимаю, с президентом страны Элла Памфилова уже сейчас стала готовить докладную записку о работе руководителей субъектов РФ для оценок, которые будет выставлять глава российского государства», – сказал он.

А на одном из последних заседаний ЦИКа госпожа Памфилова напомнила о недопустимости использования административного ресурса в предвыборных кампаниях кандидатов в депутаты. «Есть моменты, когда те или иные акции, мероприятия осуществлены за государственный счет, а это рекламируется как достижение партии»,— приводит ее слова «Коммерсант».

В первую очередь это касается «партии, которая у власти», отметила она. Также на заседании Элла Памфилова заявила, что при получении жалоб на использование административного ресурса в регионах ЦИК направит эти материалы для проверки в Генпрокуратуру. По ее словам, жалобы поступают также из Пензенской и Вологодской областей. В частности в Пензенской области заявили о том, что местная администрация давит на избиркомы, навязывая им необходимость ограничивать наблюдателей.

В свою очередь генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев прояснил для «РК» значение «черной метки» федерального избиркома.

«Из всех руководителей проблемных регионов, упомянутых ЦИК, двум – Воробьеву и Полтавченко – доклад главы ЦИК Эллы Памфиловой не поможет и не помешает. Подмосковье и Санкт-Петербург – регионы федерального значения. Поэтому решение по их руководителям в руках не просто федерального центра, а в руках первых лиц. Ясно, что какое-то предупреждение и возможно даже наказание будет вынесено руководителям Самарской области, республики Марий Эл, Алтайского края, поскольку их регионы уже выделены в отдельную группу. Другой вопрос, сколько в ситуации с нарушениями их вины и как они сумеют себя оправдать? Если говорить об умении выходить сухим из воды, то, безусловно, им владеет в совершенстве самарский губернатор Николай Меркушкин. Я 15 лет за ним наблюдаю и помню, как он еще руководил республикой Мордовия – регионом не самым простым», – отметил эксперт.

Московская область

Здесь серьезные претензии к власти у ЦИКа начались со скандальных выборов в Барвихе, из-за которых даже пришлось уйти главе областного избиркома Иреку Вильданову. Тогда весной во время досрочного голосования кандидаты от оппозиции пожаловались на участие в выборах людей с временной пропиской, зарегистрированных в резиновых квартирах. В итоге Памфилова обращалась к губернатору Воробьеву по этим нарушениям, и теперь у Мособлизбиркома новый руководитель. Также в конце июня ЦИК попросил Воробьева обеспечить невмешательство органов власти в деятельность избиркомов, передавало Агентство городских новостей «Москва». И уже в июле Памфилова заявила, что ежедневно взаимодействует с властями региона.

«По Московской области принят ряд кардинальных решений, вплоть до того, что мне пришлось обратиться к губернатору с тем, чтобы была дана оценка сотрудникам администрации. Мы сейчас очень активно с ними работаем по всем направлениям, в развитии того постановления, который принял ЦИК. Сейчас каждый день в рабочем контакте, и я надеюсь, что ситуация там оздоровится кардинальным образом. Мы надеемся на это», — сказала Э.Памфилова.

Если же говорить о менее серьезных, но о более ранних претензиях, то в апреле Памфилова потребовала навести порядок с проведением праймериз «Единой России» в Московской области.

«Главы территориальных поселений, чтобы не дискредитировали те праймериз партийные, который сейчас проходят, в частности, в Московской области. Администрация Раменского муниципального района Московской области пишет главам городским и сельским поселений Раменского муниципального района Московской области, пишет начальник управления территориальной политики Дугина: «Прошу вас срочно, уважаемые главы, до 10:00 25 февраля предоставить информацию о счетных участках, избирательных участках для проведения предварительного голосования 22 мая». То есть она поручает это главам. Проведение партийного праймериз. Это вопиющее нарушение, недопустимое, которое дискредитирует проведение партийных праймериз», — отметила Э.Памфилова.

В качестве реакции на претензии Московская область попросила дополнительные КоИБы и получила их. «Андрей Юрьевич (Воробьев, губернатор Подмосковья) обратился в ЦИК… c просьбой выделить Московской области дополнительные КОИБы. Мы получили дополнительно 440 КОИБов и всего в Московской области на 870 участках будут работать при голосовании КОИБы», – приводит слова зампредседателя правительства области Эльмиры Хаймурзиной МИА «Россия Сегодня».

Директор Центра развития региональной политики (ЦРРП) Илья Гращенков в июне заявил, что давно прогнозировал отставку главы Мособлизбиркома – еще с самой поры барвихинского скандала.

«Тогда стало ясно, что прикрывать ляпы областной комиссии новая глава ЦИК не намерена. Думаю, что на работу с Вильдановым был нацелен аппарат губернатора Московской области, и они обеспечивали ему некоторое содействие. В конце концов даже праймериз в Подмосковье прошли по накатанной схеме: админресурс, привод и прочее. Но Вильданов не смог пережить второго скандала. Так сказать, «второй Барвихой» для него стал Волоколамск. Там избирательная комиссия Московской области и местный ТИК показали вопиющую некомпетентность и неспособность меняться. Тогда письма к главе ЦИК подписали многие известные представители общественности», – говорил он.

Санкт-Петербург

В северной столицы нашей родины многие оппозиционеры этим летом жаловались на отказы в регистрации. И после скандалов и голодовок ЦИК восстанавливал их в правах. Как сообщила действующий депутат Госдумы от «Справедливой России» и одновременно кандидат от «Партии Роста» Оксана Дмитриева, пройти регистрацию в Петербурге ее партии помогла поддержка главы Центризбиркома Эллы Памфиловой, а также губернатора Петербурга Георгия Полтавченко. По ее словам, чиновники жестко потребовали от местных избиркомов соблюдать закон, а также полностью исключить влияние «административного ресурса». Причем это влияние, по словам активистов «Партии Роста», выразилось в том, что на действия ТИКов изо всех сил давили главы администраций районов, пишет портал «Общественный контроль».

Также недавно была удовлетворена жалоба партии «РОТ Фронт» на отказ в регистрации на выборах в Законодательное собрание Санкт-Петербурга, пишет «Независимая газета». Как отметила глава ЦИКа Элла Памфилова, эта жалоба аналогична обращениям ПАРНАСа и «Коммунистов России», которых ранее восстановили на выборах в питерский парламент. «Несмотря на этот момент, в работе комиссии Петербурга есть очень много положительных подвижек, много за это время сделано. Надеюсь, что выборы пройдут достойно, всю необходимую помощь будем оказывать. Надеюсь, подобных инцидентов больше не будет», – подчеркнула она.

17 августа стало известно, что избирательная комиссия Санкт-Петербурга зарегистрировала список кандидатов партии ПАРНАС на выборах в городское законодательное собрание опять же после вмешательства ЦИКа. Ранее ЦИК отменил решение облизбиркома об отказе в регистрации списка ПАРНАС и обязал региональную комиссию незамедлительно повторно рассмотреть вопрос о регистрации.

Госпожа Памфилова отметила, что в полученном ЦИКом письме ФМС указывает на неправомерность требований петербургского избиркома – комиссия требовала от ведомства проверить массив представленных ПАРНАС подписей за четыре часа в выходные.

«Как раз ФМС сопротивлялась этим нарушениям… Они дали понять, что заключение сырое, на которое не стоит опираться. Заключение, которое очень уязвимо, это послужило поводом вернуть эти подписи назад», – приводит ее слова «Коммерсант» со ссылкой на МИА «Россия Сегодня».

22 августа ИА Regnum сообщило, что Центральная избирательная комиссия на своем заседании рекомендовала допустить партию «Коммунисты России» к участию в выборах Законодательного собрания Санкт-Петербурга. Ранее горизбирком северной столицы отказал этому политическому объединению в регистрации партсписка на основании превышения разрешенного уровня брака в подписных листах. Представители партии даже объявляли голодовку.

Директор консалтингового агентства «NPR Group» Дмитрий Фетисов, в свою очередь, обсудил с «РК» проблему регистрации двойников одного из наиболее популярных кандидатов – Оксаны Дмитриевой.

«Не думаю, что ситуация с двойником Оксаны Дмитриевой в Санкт-Петербурге закончена, округ №217 очень конкурентный – один из самых конкурентных в стране. Нельзя сказать, что борьба развернется между Оксаной Дмитриевой и Михаилом Романовым, поскольку Анатолий Алексашин и Святослав Сокол тоже имеют достаточно неплохие шансы на избрание. Скорее всего, эта ситуация дойдет до администрации президента, будут какие-то последствия. Возможно, ситуация выгодна самой Дмитриевой, поскольку люди из ее окружения, которые занимаются ее пиаром, пытаются устроить скандал, объяснить это противодействием со стороны властей. Нельзя исключать, что сама Дмитриева и зарегистрировала этого двойника, а в случае поражения на выборах – говорить, что ей мешали. Пока непонятно представителем какой силы этот «спойлер» является», — заметил он.

Алтайский край

Еще 7 июля стало известно, что межведомственная оперативная группа с представителями Центризбиркома РФ и правоохранителями приедут в Алтайский край, чтобы разобраться в появлении уже двух материалов против потенциального кандидата на выборы в Госдуму Владимира Рыжкова и партии «Справедливая Россия».

Так, в конце мая — июне в Барнауле был распространен печатный материал «Голос Алтая. Газета активных граждан края», содержащая негативную информацию в отношении политика Владимира Рыжкова, который намерен пойти на выборы в Госдуму от партии «Яблоко» по Барнаульскому одномандатному округу, также он вошел в общефедеральный список партии, писал портал «Амик».

Также 23 августа в Алтайский край с рабочим визитом посетил член Центральной избирательной комиссии России Валерий Гальченко. О его встрече с губернатором Александром Карлиным сообщил официальный сайт региона.

Стороны обсудили ход избирательной кампании в регионе и рассмотрели вопросы оказания содействия в организации выборов со стороны органов исполнительной власти края. Также в ходе беседы с представителем ЦИК оговаривались меры по обеспечению безопасности выборов и вопросы материально-технического обеспечения избирательных комиссий. Губернатор заверил, что в Алтайском крае будут приняты все необходимые меры для проведения легитимных выборов, результаты которых будут отражать реальное мнение избирателей региона, передавало ИА REGNUM. В этот же день в край прибыли наблюдатели от ОБСЕ. Кажется, что такое внимание к региону уже проявляется не без повода.

Один из самых последних предлогов для проверок – жалоба КПРФ на то, что общественников принуждают поддерживать партию власти на выборах.

«В Алтайском крае создается «Совет поддержки «Единой России» общественными организациями Алтайского края на выборах», что, по мнению коммунистов, является прямым нарушением Уставов общественных организаций», – сообщает портал КПРФ.

Заведующий кафедрой связей с общественности и рекламы АлтГУ Михаил Гундарин отмечает, что высокий рейтинг губернатора, который встречается сейчас с представителями ЦИК, должен подтянуть рейтинг и правящей партии.

«Я хотел бы напомнить, что на выборах губернатора в 2014 году Александр Карлин победил с хорошим результатом (72, 97%). Результаты «Единой России» по выборам разного уровня в регионе никогда к этим результатам не приближались. Поэтому даже с точки зрения электоральной статистики очевидно, что больший рейтинг губернатора должен подтянуть меньший рейтинг «Единой России». Тем более, что по федеральным спискам «Единая Россия» в крае оказалась не в самом лучшем положении. Как известно, сформирована территориальная группа, в которую вошли Кемеровская область, Республика Алтай, Алтайский край, а также Томская область (региональная группа №6). Я предполагаю, что среди этих регионов мы будем бороться в лучшем случае за третье место по результатам за «Единую Россию», — заявил он.

Марий Эл

В середине августа стало известно, что двое членов избирательных комиссий Волжска и поселка Советский Марий Эл, чьи дела рассматривались в судах, будут исключены из состава комиссий. Это решение было озвучено председателем ЦИК Марий Эл Николаем Клементьевым. Один из подсудимых осужден за фальсификацию результатов, а у другого проверяют показатели психического здоровья, пишет «Версия» в Чувашии. А ближе к концу августа наблюдатели Бюро ОБСЕ посетили Йошкар-Олу. Представители бюро, чей региональный штаб базируется в Казани, посетили региональный избирком, отделения политических партий, штабы кандидатов в депутаты Госдумы.

Кроме того, недавно представителей КПРФ возмутило, что в салонах троллейбусов, а также на государственных предприятиях развешены плакаты одномандатницы-единоросса Ларисы Яковлевой, а вот кандидатам от других партий, в частности Сергею Казанкову, места там не нашлось. Наблюдатели считают, что партия «Единая Россия» пошла вопреки всем законам и, возможно, проплатила агитацию одномандатника, что категорически запрещено. Кроме того, отказав другим кандидатам в размещении, был грубо нарушен закон о выборах. В итоге кандидату Сергею Казанкову разрешили размещаться с предвыборными агитационными материалами в троллейбусах и на «Почте России». Положительный ответ был получен после того, как Казанков отправил жалобу в ЦИК России и правоохранительные органы, сообщает «Версия»

В итоге из 76 жалоб в регионе подтвердились три, и выборы переносить не будут. В Марий Эл возможен союз оппозиции и власти – к такому выводу пришел куратор региона на выборах в Госдуму член ЦИК РФ Василий Лихачев, пробыв в республике два дня. До этого в Центризбирком было направлено заявление кандидатов в Госдуму с просьбой «приостановить» выборы в Марийском одномандатном округе № 22 и перенести их на более поздний срок. Поводом заявители называют «массовые нарушения законодательства и тотальное применение административного ресурса». Кандидат от КПРФ Сергей Казанков и самовыдвиженец Григорий Петров-Чоткар рассказали, каким образом проходят «честные и прозрачные» предвыборные мероприятия в республике: сборщиков подписей угрожают избить, самих кандидатов запугивают, баннеры уничтожают.

Самарская область

Выразила обеспокоенность ситуацией, которая наблюдается в преддверии думских выборов в Самарской области, Элла Памфилова 10 августа. Из региона поступило большое количество обращений, авторы которых сообщают об использовании губернатором Николаем Меркушиным административного ресурса. Глава области, с 2003 года состоящий в рядах «Единой России», напрямую вмешивается в работу теризбиркомов и требует от них принятия определенных решений, говорится в жалобах. Памфилова подчеркнула, что в отдельных субъектах федерации руководители инерционно реагируют на изменения в законодательстве, и по-прежнему применяют недемократические методы воздействия. В ЦИКе настаивают на категорическом запрете на применение админресурса.

В первую очередь это предупреждение адресовано Меркушину, пояснила председатель ЦИКа. В документах, полученных Центризбиркомом, рассказывается о создании Меркушиным некоего института надсмотрщиков за работой теризбиркомов. Такие кураторы регулярно посещают комиссии и уже создали в регионе непонятную структуру, которая занимается функциями, параллельными задачам Центризбиркома. Подобная ситуация прямо противоречит закону, подчеркнула Памфилова. Ограничиваться словесным внушением Меркушину в ЦИКе не намерены. В Самарскую область делегируют спецкомиссию, к которой присоединится руководитель президентского Совета по правам человека Михаил Федотов. Если злоупотребления Меркушина будут подтверждены, о них будет проинформирован непосредственно глава государства Владимир Путин, писал портал «Век».

На 19 августа около 50 жалоб поступило в самарский избирком, большинство из них пришло из Центризбиркома РФ, сообщал председатель избирательной комиссии региона Вадим Михеев.

Он добавил, что среди них три самых резонансных обращения, находящихся на контроле у главы ЦИК РФ Эллы Памфиловой и на контроле прокуратуры региона. Это жалобы на кандидатов от «Единой России» на выборах в Госдуму Надежду Колесникову и Владимира Бокка и на представителей администрации города Сызрани.

По словам Михеева, жалоба на кандидата, замминистра образования региона Надежду Колесникову поступила от другого кандидата в Госдумы, депутата областного парламента Михаила Матвеева в связи с тем, что «она якобы предлагала своим агитаторам по два рубля за каждый агитационный материал, изъятый у оппонентов». Жалоба в отношении Владимира Бокка связана с обнаружением в здании одной из районных администраций Тольятти агитационных материалов. Также поступила информация о том, что власти Сызрани используют административный ресурс, передает МИА «Россия Сегодня».

Как и Подмосковье, Самарская область попросила дополнительные КоИБы, сообщил «ФедералПресс».

Руководитель Центра социально-политических исследований и проектов Сергей Поляков отметил для «РК», что у Меркушкина на сегодняшний день не самое уверенное положение среди губернаторов.

«Дополнительный минус, который был поставлен ему со стороны Центральной избирательной комиссии, позиции его не укрепит. Сейчас особое внимание уделяется тем принципам, которые обозначил Володин – конкурентность, открытость, легитимность – они подразумевают, в том числе, открытость работы избирательных комиссий, прозрачность избирательных процедур и отсутствие какого-либо давления на избирательные комиссии и, соответственно, на волеизъявление избирателей. Этим принципам в нынешнюю избирательную кампанию будет уделяться пристальное внимание и те должностные лица, которые будут препятствовать их реализации, понесут достаточно жесткие наказания. Вплоть до отстранения от должности», — заключил эксперт.