За слу­ха­ми и спо­ра­ми об от­став­ке гла­вы Да­ге­ста­на Ра­ма­за­на Аб­ду­ла­ти­по­ва оста­лись по­чти не за­ме­чен­ны­ми из­ме­не­ние тона его вы­ступ­ле­ний и по­зи­ции по ряду важ­ных по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских опро­сов. Это из­ме­не­ние про­изо­шло пря­мо пе­ред Но­вым го­дом и про­дол­жи­лось по­сле празд­ни­ков. Наш по­сто­ян­ный ав­тор по­пы­тал­ся про­ана­ли­зи­ро­вать, по ка­ким во­про­сам про­изо­шла сме­на по­зи­ций, и что бы это мог­ло зна­чить.

От люб­ви до нена­ви­сти один шаг

Наи­боль­шая ме­та­мор­фо­за про­изо­шла в от­но­ше­нии Аб­ду­ла­ти­по­ва к пра­во­охра­ни­тель­ным ор­га­нам. На­при­мер, 28 фев­ра­ля, спу­стя ме­сяц с мо­мен­та его на­зна­че­ния, врио Пре­зи­ден­та рес­пуб­ли­ки на сес­сии На­род­но­го Cо­бра­ния Да­ге­ста­на ска­зал: «Но глав­ное и са­мое уди­ви­тель­ное – это то, что че­ло­век стра­да­ет от тех лю­дей, ко­то­рые по­став­ле­ны го­су­дар­ством на за­щи­ту его прав и сво­бод.

Глав­ным об­ра­зом, че­ло­век в Да­ге­стане стра­да­ет от пра­во­охра­ни­тель­ных ор­га­нов, а та­к­же от чи­нов­ни­ков раз­но­го уров­ня. Во мно­гом си­ту­а­ция ухо­да лю­дей в лес обу­слов­ле­на бес­чин­ством це­ло­го ряда ор­га­нов, ко­то­рые с ними ра­бо­та­ли».

Аб­ду­ла­ти­пов на­звал недо­пу­сти­мы­ми си­ту­а­ции, ко­гда МВД, СК и про­ку­ра­ту­ра на­ру­ша­ют пра­ва лю­дей, не ре­а­ги­ру­ют не толь­ко на их об­ра­ще­ния, но и на об­ра­ще­ния вла­стей: «Об­ра­ще­ния по фак­там уни­что­же­ния иму­ще­ства, по­ку­ше­ния на убий­ство, само убий­ство за­кан­чи­ва­ют­ся без­дей­стви­ем пра­во­охра­ни­тель­ных ор­га­нов, след­ствен­ные ор­га­ны во­вре­мя не про­во­дят со­от­вет­ству­ю­щие след­ствен­ные ме­ро­при­я­тия.

Име­ют ме­сто слу­чаи, ко­гда обыс­ки в до­мах про­во­дят­ся без санк­ций суда, то есть, ни­ка­кой за­щи­ты у лю­дей нет, а та­к­же из­де­ва­тельств над лю­дь­ми в по­ли­цей­ских участ­ках и по­бо­ев лю­дей».

При­мер­но это же с до­пол­ни­тель­ны­ми об­ви­не­ни­я­ми пра­во­охра­ни­те­лей и су­дей в кор­руп­ции он про­дол­жал де­лать весь год, а неза­дол­го до празд­ни­ка в ин­тер­вью га­зе­те «Ком­со­моль­ская прав­да» (опуб­ли­ко­ва­но 14 и 17 ян­ва­ря 2014 года) он за­явил:«Если мы хо­тим к Олим­пий­ским иг­рам прий­ти чи­сты­ми, ак­ку­рат­ны­ми и до­стой­ны­ми, нам надо де­лать чист­ку во всех пра­во­охра­ни­тель­ных ор­га­нах. Здесь уже в те­не­вой эко­но­ми­ке на­коп­ле­ны, укра­де­ны де­сят­ки мил­ли­ар­дов дол­ла­ров, и эти дол­ла­ры на­чи­на­ют ра­бо­тать про­тив нас».

Но 31 де­каб­ря Аб­ду­ла­ти­пов про­вел встре­чу с ру­ко­во­ди­те­ля­ми пра­во­охра­ни­тель­ных ор­га­нов, по­свя­щён­ную ито­гам 2013 года, на ко­то­рой по­бла­го­да­рил ру­ко­во­ди­те­ля каж­дой струк­ту­ры. Как со­об­щи­ла пресс-служ­ба гла­вы рес­пуб­ли­ки, вы­со­ко были оце­не­ны за­слу­ги УФСБ по Да­ге­ста­ну и су­ще­ствен­ное улуч­ше­ние в ра­бо­те были от­ме­че­ны в де­я­тель­но­сти Вер­хов­но­го суда рес­пуб­ли­ки. Хо­ро­шую оцен­ку за служ­бу по­лу­чи­ло и МВД по Да­ге­ста­ну.

Кро­ме того, ци­ти­ру­ет пресс-служ­ба гла­ву Да­ге­ста­на, «несмот­ря на го­ло­слов­ную кри­ти­ку со сто­ро­ны недоб­ро­же­ла­те­лей, хо­ро­шую ра­бо­ту ве­дет про­ку­рор рес­пуб­ли­ки. Очень мно­го труд­но­стей по пути очи­ще­ния и об­нов­ле­ния про­ку­ра­ту­ры, но про­ку­рор дер­жит­ся и ра­бо­та­ет со­глас­но уста­нов­ке го­су­дар­ства».

А 15 ян­ва­ря, за­чи­ты­вая «По­сла­ние (от­чет) Гла­вы РД На­род­но­му Со­бра­нию РД», Аб­ду­ла­ти­пов за­явил: «В борь­бе с тер­ро­риз­мом и в це­лом с пре­ступ­но­стью наши пра­во­охра­ни­тель­ные ор­га­ны – УФСБ, МВД, След­ствен­ный ко­ми­тет по РД и Про­ку­ра­ту­ра РД до­би­лись хо­ро­ших по­ка­за­те­лей, в част­но­сти, уро­вень рас­кры­ва­е­мо­сти по наи­бо­лее опас­ным пре­ступ­ле­ни­ям со­став­ля­ет око­ло 90 про­цен­тов».

На фи­ни­ше успе­ли за ди­на­ми­кой пре­зи­ден­та

Ана­ло­гич­но по­ме­ня­лась оцен­ка ра­бо­ты и рес­пуб­ли­кан­ских ор­га­нов вла­сти. Вна­ча­ле, 30 ян­ва­ря 2013 года, во вре­мя пред­став­ле­ния его ак­ти­ву рес­пуб­ли­ки, врио Пре­зи­ден­та РД за­явил: «Про­бле­мы Муху Гим­ба­то­ви­ча (Муху Али­ев – пер­вый пре­зи­дент Да­ге­ста­на) и Ма­го­мед­са­ла­ма Ма­го­ме­до­ва (пред­ше­ствен­ни­ка Аб­ду­ла­ти­по­ва) одни и те же – они не со­зда­ли свою ко­ман­ду, всем нуж­но ухо­дить, во вла­сти и в моей ко­ман­де бу­дут за­дей­ство­ва­ны но­вые люди. Всем ста­рым ми­ни­страм нуж­но ухо­дить. Ко­гда одни и те же лица си­дят 10–15 лет – это не нор­маль­но. Нель­зя во вла­сти тер­петь кро­хо­бо­ров и взя­точ­ни­ков. Нам нуж­ны про­фес­си­о­на­лы».

Он до­ба­вил, что чи­нов­ни­ки те­перь бу­дут на­зна­чать­ся на кон­курс­ной ос­но­ве. Од­на­ко пе­ре­на­зна­че­на была по­чти та же ко­ман­да с но­вым гла­вой пра­ви­тель­ства рес­пуб­ли­ки Мух­та­ром Меджи­до­вым.

Но уже 5 июня Аб­ду­ла­ти­пов пре­ду­пре­дил, что есть ми­ни­стры, ко­то­рые сто­ят на оче­ре­ди на уволь­не­ние, а 22 июля от­пра­вил пра­ви­тель­ство в от­став­ку, предъ­явив пре­тен­зии за от­сут­ствие ра­бо­ты по при­о­ри­тет­ным про­ек­там пре­зи­ден­та РД, ко­то­рые, на­пом­ню, были утвер­жде­ны окон­ча­тель­но 18 июля.

«Пра­ви­тель­ство не успе­ва­ет за ди­на­ми­кой ра­бо­ты пре­зи­ден­та, – по­яс­нил Аб­ду­ла­ти­пов. — Мно­гие пред­ла­га­ли по­до­ждать до сен­тяб­ря (на 8-е были на­зна­че­ны вы­бо­ры Пре­зи­ден­та РД, по­сле ко­то­рых пра­ви­тель­ство ав­то­ма­ти­че­ски ухо­дит в от­став­ку). Я-то по­терп­лю, но Да­ге­стан не мо­жет тер­петь до сен­тяб­ря – ни од­но­го дня нам нель­зя те­рять». Од­на­ко вновь ка­би­нет по­чти не из­ме­нил­ся, за ис­клю­че­ни­ем но­во­го ми­ни­стра куль­ту­ры и двух пред­се­да­те­лей ко­ми­те­тов, а та­к­же пе­ре­ме­ще­ний внут­ри преж­ней ко­ло­ды.

По­сле вы­бо­ров Аб­ду­ла­ти­пов в тре­тий раз пе­ре­на­зна­чил по­чти тот же со­став ка­би­не­та во гла­ве с Аб­ду­са­ма­дом Га­ми­до­вым, но на встре­че с чле­на­ми пра­ви­тель­ства 24 сен­тяб­ря пре­ду­пре­дил: «Со­став но­во­го Пра­ви­тель­ства в це­лом до­ста­точ­но взве­шен­ный… и если они бу­дут спо­соб­ны ра­бо­тать в ко­ман­де, дви­гать­ся в од­ной ди­на­ми­ке, зна­чит, бу­дет об­щий успех».

Од­на­ко кри­ти­ка ми­ни­стров про­дол­жа­лась, и ещё 17 де­каб­ря гла­ва рес­пуб­ли­ки во вре­мя встре­чи с ру­ко­во­ди­те­ля­ми пред­при­я­тий Да­ге­ста­на по­се­то­вал на негра­мот­ные дей­ствия при под­го­тов­ке бюд­жет­но­го про­цес­са: «Про­ект­но-смет­ная до­ку­мен­та­ция долж­на быть го­то­ва уже вес­ной, что­бы вой­ти в бюд­жет сле­ду­ю­ще­го года. А мы в де­каб­ре ищем про­ек­ты, ко­то­рые надо вклю­чить в бюд­жет. О необ­хо­ди­мо­сти свое­вре­мен­ной под­го­тов­ки и предо­став­ле­ния необ­хо­ди­мой до­ку­мен­та­ции зна­ют мно­гие. Зна­чит, мы пе­ре­ста­ли ра­бо­тать гра­мот­но. То же са­мое ка­са­ет­ся и фе­де­раль­ных про­грамм».

Бо­лее того, Аб­ду­ла­ти­пов и по­ру­чил под­го­то­вить указ об объ­еди­не­нии Ко­ми­те­та по раз­ви­тию ма­ло­го и сред­не­го пред­при­ни­ма­тель­ства с ми­ни­стер­ством про­мыш­лен­но­сти и энер­ге­ти­ки РД.

Но 26 де­каб­ря, во вре­мя встре­чи с ру­ко­во­ди­те­ля­ми рес­пуб­ли­кан­ских СМИ, пре­зи­дент РД, под­во­дя ито­ги ухо­дя­ще­го года, за­явил: «На дан­ном эта­пе я могу ска­зать, что в це­лом со­зда­на ра­бо­то­спо­соб­ная ко­ман­да – пар­ла­мент, Пра­ви­тель­ство, ап­па­рат Ад­ми­ни­стра­ции Пре­зи­ден­та и Пра­ви­тель­ства. Верх­няя часть ко­ман­ды до­ста­точ­но ра­бо­то­спо­соб­ная. Есть вто­рой уро­вень – это вице-пре­мье­ры и за­ме­сти­те­ли ру­ко­во­ди­те­ля Ад­ми­ни­стра­ции Пре­зи­ден­та и Пра­ви­тель­ства. Этот уро­вень ещё тре­бу­ет кор­рек­ти­ров­ки».

А 31 де­каб­ря, встре­тив­шись с чле­на­ми ка­би­не­та ми­ни­стров, Аб­ду­ла­ти­пов со­об­щил, что в це­лом до­во­лен ра­бо­той Пра­ви­тель­ства, хотя счи­та­ет, что его по­тен­ци­ал ре­а­ли­зо­ван не пол­но­стью.

Вы­сту­пая же 15 ян­ва­ря с По­сла­ни­ем На­род­но­му Со­бра­нию, гла­ва рес­пуб­ли­ки за­явил: «Уве­рен, что вы со­гла­си­тесь с тем, что Да­ге­стан с на­ча­ла 2014 года в корне от­ли­ча­ет­ся от Да­ге­ста­на на­ча­ла 2013 года и по внеш­не­му виду, и по внут­рен­не­му со­дер­жа­нию. Мы вос­со­зда­ем сво­бод­ную рес­пуб­ли­ку для сво­бод­ных, бла­го­по­луч­ных и за­ко­но­по­слуш­ных граж­дан. В этом есть доля тру­да и тех, кто на­хо­дит­ся в этом зале и ра­бо­та­ет на ме­стах».

Ин­дуль­ген­ция му­ни­ци­па­лам

Очень жёст­кой кри­ти­ке под­вер­га­лись весь год гла­вы му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ний, и око­ло по­лу­то­ра де­сят­ка из них были аре­сто­ва­ны или пе­ре­ве­де­ны на дру­гую ра­бо­ту. Про них Аб­ду­ла­ти­пов ещё 26 де­каб­ря за­яв­лял, что они пока сла­бо адап­ти­ро­ва­ны к ре­фор­мам, и что са­мый глав­ный уро­вень вла­сти, ко­то­рый по-на­сто­я­ще­му надо за­ста­вить ра­бо­тать, – это уро­вень мест­но­го са­мо­управ­ле­ния.

Од­на­ко в По­сла­нии к Пар­ла­мен­ту гла­ва рес­пуб­ли­ки ска­зал: «Мне ча­сто при­хо­дит­ся кри­ти­ко­вать глав му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ний. И есть за что: неко­то­рые за мно­гие годы про­сто пе­ре­ста­ли и ра­зу­чи­лись ра­бо­тать, ред­ко по­яв­ля­лись в рай­о­нах, по­те­ря­ли кон­такт с лю­дь­ми.

Но, как по­ка­зы­ва­ет опыт про­шед­ше­го года, боль­шин­ство глав осо­зна­ли зна­чи­мость но­вых тре­бо­ва­ний и ста­ли пе­ре­стра­и­вать­ся. Не буду кого-то на­зы­вать по­имен­но, но ска­жу, что в це­лом гла­вы рай­о­нов и го­ро­дов – опыт­ные и по го­су­дар­ствен­но­му от­вет­ствен­ные чи­нов­ни­ки. Мы все в од­ной ко­ман­де вме­сте с Пра­ви­тель­ством и На­род­ным Со­бра­ни­ем рес­пуб­ли­ки, вме­сте с фе­де­раль­ны­ми ор­га­на­ми вла­сти».

Пе­ре­оцен­ка про­шло­го

С пер­вых же вы­ступ­ле­ний Аб­ду­ла­ти­пов кон­ста­ти­ро­вал, что Да­ге­стан за 20 лет ска­тил­ся в фе­о­да­лизм и неве­же­ство, его разъ­еда­ет кор­руп­ция, а по­ло­же­ние по­чти во всех от­рас­лях эко­но­ми­ки и со­ци­аль­ной сфе­ры – ка­та­стро­фи­че­ское. Тем са­мым неяв­но да­ва­лась оцен­ка ито­гам ру­ко­вод­ства рес­пуб­ли­кой всех преж­них ру­ко­во­ди­те­лей.

Од­на­ко в По­сла­нии к Пар­ла­мен­ту он неожи­дан­но за­явил:«Рес­пуб­ли­ка пе­ре­жи­ла тя­же­лые годы. Да­ге­стан­цы про­яви­ли в этот пе­ри­од нема­ло муд­ро­сти и му­же­ства. Мы пом­ним и вы­со­ко це­ним де­я­тель­ность ру­ко­во­ди­те­лей рес­пуб­ли­ки, ра­бо­тав­ших до нас, осо­бен­но Ма­го­ме­да­ли Ма­го­ме­до­ви­ча и Муху Гим­ба­то­ви­ча, ко­то­рые в труд­ней­ших усло­ви­ях 90-х го­дов со­хра­ни­ли рес­пуб­ли­ку. Свою роль сыг­рал и Ма­го­мед­са­лам Ма­го­ме­да­ли­е­вич (Ма­го­ме­дов)».

Воз­мож­ные при­чи­ны по­во­ро­та на 180 гра­ду­сов.

Объ­яс­нить неожи­дан­ное раз­доб­ре­ние Аб­ду­ла­ти­по­ва непро­сто. Са­мое про­стое объ­яс­не­ние свя­за­но с пред­чув­стви­ем от­став­ки, ко­то­рое ско­рее вы­зо­вет у лю­бо­го че­ло­ве­ка же­ла­ние со все­ми по­ми­рить­ся и рас­стать­ся по-хо­ро­ше­му.

В том же ин­тер­вью «Ком­со­моль­ской прав­де» гла­ва Да­ге­ста­на го­во­рит: «Я пре­зи­дент, а в ру­ках у меня ни­че­го нет. Ни эко­но­ми­че­ско­го вли­я­ния, ни пра­во­охра­ни­тель­но­го. Су­деб­ные при­ста­вы, суд, про­ку­ра­ту­ра, на­ло­го­вая служ­ба, ФСБ — все фе­де­раль­ное. На­зна­ча­ют кого-ни­будь зам­ми­ни­стром, а меня даже в из­вест­ность не ста­вят. Если дело так пой­дет, меня тоже вы­ну­дят, как Ка­ды­ро­ва, со­зда­вать свои струк­ту­ры».

По­след­няя фра­за вы­гля­дит по­чти уль­ти­ма­ту­мом.Чуть ра­нее, 25 но­яб­ря, в дру­гом ин­тер­вью «Ком­со­моль­ской прав­де» он се­то­вал, что фе­де­раль­ные чи­нов­ни­ки не вы­пол­ня­ют по­ру­че­ния Пре­зи­ден­та РФ Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на и не вы­де­ля­ют де­нег Да­ге­ста­ну на пред­ло­жен­ную им мо­дель раз­ви­тия.

В та­ком слу­чае, за­явил он: «Я это­го не смо­гу сде­лать (в те­че­ние пяти лет вы­ве­сти пол­но­стью Да­ге­стан на но­вый уро­вень) и не со­би­ра­юсь изоб­ра­жать из себя пре­зи­ден­та». И это тоже вы­гля­дит уль­ти­ма­ту­мом. Впро­чем, в но­вом году он пока вы­гля­дит бод­ряч­ком и про­дол­жа­ет про­во­дить встре­чи и ви­зи­ты с той же ак­тив­но­стью.

Ве­ро­ят­но та­к­же, что он про­сто устал на всех да­вить и ре­шил по­ра­бо­тать в об­ле­чён­ном для себя пси­хо­ло­ги­че­ском ре­жи­ме.

Воз­мо­жен и ва­ри­ант того, что Аб­ду­ла­ти­пов ма­нев­ри­ру­ет для вы­яв­ле­ния на­ме­ре­ний кон­ку­рен­тов и до про­яс­не­ния си­ту­а­ции в ру­ко­вод­стве стра­ны. Ско­ро уви­дим, так ли это.