В Ир­кут­ской об­ла­сти мэр Брат­ска Сер­гей Се­реб­рен­ни­ков об­ви­нил пресс-служ­бу ре­ги­о­наль­но­го пра­ви­тель­ства в ве­де­нии ин­фор­ма­ци­он­ной вой­ны. Об этом Се­реб­рен­ни­ков за­явил в от­кры­том пись­ме к гу­бер­на­то­ру Сер­гею Лев­чен­ко. Экс­пер­ты от­ме­ча­ют, что это оче­ред­ной эпи­зод про­ти­во­сто­я­ния об­ласт­ных вла­стей и глав круп­ней­ших го­ро­дов ре­ги­о­на, ко­то­рое про­дол­жа­ет­ся по­след­ние пол­го­да. Кон­флик­ты меж­ду гу­бер­на­то­ра­ми и мэ­ра­ми в по­след­ние неде­ли воз­ни­ка­ли и в дру­гих субъ­ек­тах Фе­де­ра­ции. По­дроб­но­сти – в об­зо­ре «РК».

Чем недо­во­лен мэр Брат­ска

Мэр Брат­ска Сер­гей Се­реб­рен­ни­ков вы­сту­пил с об­ра­ще­ни­ем к гу­бер­на­то­ру Ир­кут­ской об­ла­сти Сер­гею Лев­чен­ко. Оно раз­ме­ще­но на офи­ци­аль­ном сай­те ад­ми­ни­стра­ции Брат­ска, а та­к­же на стра­ни­це Се­реб­рен­ни­ко­ва в Facebook.

Гра­до­на­чаль­ник на­чал с того, что от­ве­тил на об­ви­не­ния ре­ги­о­наль­ных вла­стей в ад­рес ад­ми­ни­стра­ции Брат­ска о яко­бы пас­сив­ной по­зи­ции в ре­а­ли­за­ции про­грам­мы пе­ре­се­ле­ния граж­дан их вет­хо­го и ава­рий­но­го жи­лья. В част­но­сти, Се­реб­рен­ни­ко­ва воз­му­ти­ло со­об­ще­ние на офи­ци­аль­ном сай­те пра­ви­тель­ства под на­зва­ни­ем «Мин­строй Ир­кут­ской об­ла­сти: вла­стям Брат­ска необ­хо­ди­мо за­нять­ся де­лом, а не раз­го­во­ра­ми» с ком­мен­та­ри­я­ми на­чаль­ни­ка управ­ле­ния жи­лищ­но­го стро­и­тель­ства Ми­ни­стер­ства стро­и­тель­ства, до­рож­но­го хо­зяй­ства Ир­кут­ской об­ла­сти Ма­ри­ны Го­рен­ской.

«Из со­об­ще­ния, раз­ме­щен­но­го на офи­ци­аль­ном сай­те, сле­ду­ет, что Пра­ви­тель­ство ре­ги­о­на в 2015 году в од­но­сто­рон­нем по­ряд­ке пред­при­ни­ма­ло уси­лия, на­прав­лен­ные на ре­а­ли­за­цию про­грам­мы пе­ре­се­ле­ния в Брат­ске, в то вре­мя как го­род­ская ад­ми­ни­стра­ция яко­бы за­ни­ма­ла пас­сив­ную по­зи­цию. Это не со­от­вет­ству­ет дей­стви­тель­но­сти. Имен­но ад­ми­ни­стра­ция Брат­ска, с осе­ни 2014 года и ра­нее, опе­ра­тив­но со­об­ща­ла в Пра­ви­тель­ство о воз­ни­ка­ю­щих рис­ках и их при­чи­нах», — утвер­жда­ет Се­реб­ренн­ни­ков. Он от­ме­тил, что ад­ми­ни­стра­ция Брат­ска раз­ра­ба­ты­ва­ла и неза­мед­ли­тель­но пред­ла­га­ла пра­ви­тель­ству пути ре­ше­ния воз­ни­ка­ю­щих про­блем. Как сле­ду­ет из пись­ма мэра, пред­ло­же­ния и прось­бы го­род­ской ад­ми­ни­стра­ции по по­во­ду ре­а­ли­за­ции про­грам­мы пе­ре­се­ле­ния из вет­хо­го и ава­рий­но­го жи­лья не по­лу­чи­ли одоб­ре­ния у об­ласт­ных вла­стей.

Кро­ме того, в сво­ем об­ра­ще­нии Се­реб­рен­ни­ков об­ви­нил пресс-служ­бу пра­ви­тель­ства ре­ги­о­на в необъ­ек­тив­но­сти и ини­ци­и­ро­ва­нии ин­фор­ма­ци­он­ных войн. Мэр рас­ска­зал, что 16 но­яб­ря на элек­трон­ную по­чту пресс-служ­бы ад­ми­ни­стра­ции го­ро­да Брат­ска со­труд­ни­ком пресс-служ­бы пра­ви­тель­ства Оль­гой Ку­за­ко­вой был от­прав­лен ма­те­ри­ал под за­го­лов­ком «Дя­день­ка, дай мил­ли­ар­дик». В по­яс­не­нии к нему го­во­ри­лось: «Ува­жа­е­мые кол­ле­ги! У нас за­каз. Про­сим раз­ме­стить эту ста­тью с ин­фо­гра­фи­кой. Огром­ная прось­ба от­пи­сать­ся – ко­гда у кого вый­дет. На­зва­ние из­да­ния и дата вы­хо­да га­зе­ты с ма­те­ри­а­лом мне на по­чту. Бла­го­дар­на за по­ни­ма­ние». «Я счи­таю, что этот факт под­твер­жда­ет тен­ден­ци­оз­ный под­ход к ра­бо­те со СМИ, ко­то­рый ос­но­ван на пуб­ли­ка­ци­ях плат­ных «за­каз­ных» ма­те­ри­а­лов, и в це­лом го­во­рит о необъ­ек­тив­но­сти в ра­бо­те пресс-служ­бы Пра­ви­тель­ства Ир­кут­ской об­ла­сти», — от­ме­тил Се­реб­рен­ни­ков. Он та­к­же вспом­нил, как пресс-служ­ба пра­ви­тель­ства раз­ме­сти­ла в со­ци­аль­ных се­тях смон­ти­ро­ван­ную ви­део­за­пись, где пол­пред пре­зи­ден­та в Си­бир­ском фе­де­раль­ном окру­ге от­чи­ты­ва­ет мэра Че­рем­хо­во Ва­ди­ма Се­мё­но­ва.

«Хочу от­ме­тить, что от­дель­ные пред­ста­ви­те­ли пра­ви­тель­ства Ир­кут­ской об­ла­сти вме­сто кон­струк­тив­но­го со­труд­ни­че­ства с ад­ми­ни­стра­ци­ей Брат­ска за­ня­ты по­ис­ком ви­но­ва­тых, пе­ре­кла­ды­ва­ни­ем от­вет­ствен­но­сти, дез­ин­фор­ми­ро­ва­ни­ем об­ще­ствен­но­сти. Та­кой под­ход к делу лишь усу­губ­ля­ет сло­жив­шу­ю­ся си­ту­а­цию и пре­пят­ству­ет вы­пол­не­нию не толь­ко на­шей об­щей за­да­чи по пе­ре­се­ле­нию жи­те­лей Брат­ска из ава­рий­но­го жи­лья в но­вые квар­ти­ры, но и ме­ша­ет ре­а­ли­за­ции мно­гих дру­гих про­ек­тов, глав­ная цель ко­то­рых – ре­ше­ние со­ци­аль­ных за­дач, со­зда­ние усло­вий для бла­го­по­лу­чия всех жи­те­лей Ир­кут­ской об­ла­сти», — го­во­рит­ся в об­ра­ще­нии мэра Брат­ска.

Оче­ред­ной эпи­зод за­тя­нув­ше­го­ся кон­флик­та и его осо­бен­ность

От­ме­тим, что это не пер­вый кон­фликт му­ни­ци­паль­ных и об­ласт­ных вла­стей в ре­ги­оне.

По­ли­то­лог Сер­гей Шмидт от­ме­ча­ет, что про­ти­во­сто­я­ние меж­ду гу­бер­на­то­ром и мэ­ра­ми круп­ней­ших го­ро­дов «опре­де­ля­ет всю по­ли­ти­че­скую жизнь в об­ла­сти уже око­ло по­лу­го­да», и об­ра­ще­ние Се­реб­рен­ни­ко­ва – оче­ред­ной эпи­зод это­го за­тя­нув­ше­го­ся кон­флик­та. При этом про­ти­во­ре­чия по по­во­ду ре­а­ли­за­ции про­грам­мы пе­ре­се­ле­ния из вет­хо­го и ава­рий­но­го жи­лья воз­ни­ка­ли меж­ду об­ласт­ны­ми и му­ни­ци­паль­ны­ми вла­стя­ми воз­ни­ка­ли уже несколь­ко раз, кон­ста­ти­ру­ет экс­перт. По его мне­нию, ру­ко­вод­ство ре­ги­о­на не стре­мит­ся уста­но­вить нор­маль­ные от­но­ше­ния с му­ни­ци­па­ли­те­та­ми, а пред­по­чи­та­ет «вы­жи­дать ка­ко­го-то сми­ре­ния или по­кор­но­сти с их сто­ро­ны». «Это объ­яс­ни­мо, по­сколь­ку клю­че­вые ре­сур­сы со­сре­до­то­че­ны в ру­ках об­ласт­ной вла­сти, и по­это­му став­ка по­нят­на: если это про­ти­во­сто­я­ние за­тя­нет­ся чрез­мер­но дол­го, то воз­мож­но, мно­гие мэры бу­дут вы­нуж­де­ны, что на­зы­ва­ет­ся, за­про­сить мира», — рас­суж­да­ет Шмидт.

Уни­каль­ным фак­том для по­ли­ти­че­ской ис­то­рии ре­ги­о­на экс­перт на­зы­ва­ет пре­тен­зии Се­реб­рен­ни­ко­ва в ад­рес пресс-служ­бы пра­ви­тель­ства. «Это пер­вый гу­бер­на­тор, чья пресс-служ­ба вы­зы­ва­ет та­кие на­ре­ка­ния у раз­ных пред­ста­ви­те­лей ре­ги­о­наль­ной эли­ты, и в первую оче­редь, у мэ­ров. В об­ра­ще­нии пе­ре­чис­ля­ют­ся неко­то­рые ку­рье­зы, оплош­но­сти, ко­то­рые име­ли ме­сто в ра­бо­те пресс-служ­бы, и у меня воз­ни­ка­ет та­кое ощу­ще­ние, что кон­фликт об­ласт­ной вла­сти и мест­ных вла­стей вос­про­из­во­дит­ся не толь­ко ад­ми­ни­стра­ци­ей гу­бер­на­то­ра, но и пресс-служ­бой, пред­ста­ви­те­ли ко­то­рой, по сути, долж­ны быть тех­ни­че­ски­ми ра­бот­ни­ка­ми при ад­ми­ни­стра­ции», — ана­ли­зи­ру­ет си­ту­а­цию Шмидт.

По­ли­ти­че­ский обо­зре­ва­тель Га­ли­на Со­ло­ни­на счи­та­ет, что пресс-служ­ба ир­кут­ско­го гу­бер­на­то­ра раз­вер­ну­ла боль­шую ин­фор­ма­ци­он­ную кам­па­нию про­тив мэ­ров Че­рем­хо­ва, Брат­ска и Ир­кут­ска. По сло­вам Со­ло­ни­ной, с на­ча­ла 2016 года ру­ко­во­ди­те­ли го­ро­дов не раз об­ра­ща­ли вни­ма­ние об­ласт­ных вла­стей на про­бле­мы, с ко­то­ры­ми им при­хо­дит­ся стал­ки­вать­ся. «Мэры весь этот пе­ри­од го­во­ри­ли, что есть про­бле­мы: по ЖКХ, по кап­ре­мон­ту, по ре­а­ли­за­ции про­грам­мы пе­ре­се­ле­ния из вет­хо­го и ава­рий­но­го жи­лья, по стро­и­тель­ству со­ци­аль­ных объ­ек­тов и так да­лее. Там, где есть со­фи­нан­си­ро­ва­ние об­ла­сти и му­ни­ци­па­ли­те­тов, там еще с на­ча­ла года на­ча­лись очень боль­шие про­бле­мы. Сей­час про­грам­ма пе­ре­се­ле­ния в Ир­кут­ской об­ла­сти не вы­пол­не­на и на­сту­пил этап по­ис­ка ви­нов­ных», — по­ла­га­ет Со­ло­ни­на.

Она та­к­же под­черк­ну­ла, что Се­реб­рен­ни­ков – не кон­фликт­ный мэр, и имен­но при нем в Брат­ске «был на­ве­ден по­ря­док». Од­на­ко в бли­жай­шее вре­мя «ста­биль­ность Брат­ска» мо­жет быть под­верг­ну­та ис­пы­та­нию на проч­ность. «Ви­ди­мо, пе­ред гу­бер­на­то­ром пар­тий­ные за­да­чи сто­ят на пер­вом ме­сте, и долж­ность но­мер один для него – это пред­се­да­тель об­ко­ма, а гу­бер­на­тор – это долж­ность но­мер два. В Брат­ске очень силь­ная ком­му­ни­сти­че­ская ячей­ка, и они, ко­неч­но, хо­те­ли бы по­ста­вить сво­е­го мэра. Смо­жет ли он управ­лять — боль­шой во­прос, по­то­му что в Брат­ском рай­оне они по­ста­ви­ли сво­е­го мэра, и что мы ви­дим? Се­год­ня у жи­те­лей по­сел­ка Ви­хо­рев­ка тем­пе­ра­ту­ра в квар­ти­рах не по­вы­ша­ет­ся выше 13 гра­ду­сов, ко­тель­ная не от­ре­мон­ти­ро­ва­на, там пол­ный ком­му­наль­ный кол­лапс, и бук­валь­но се­год­ня был объ­яв­лен ре­жим ЧС. По­это­му есть боль­шие со­мне­ния по по­во­ду эф­фек­тив­но­сти та­ких ме­то­дов управ­ле­ния», — ска­за­ла Со­ло­ни­на в раз­го­во­ре с кор­ре­спон­ден­том «РК».

Кто еще кон­флик­ту­ет

Ир­кут­ская об­ласть – не един­ствен­ный ре­ги­он, где в по­след­ние неде­ли вспы­хи­ва­ли про­ти­во­ре­чия меж­ду об­ласт­ны­ми и му­ни­ци­паль­ны­ми вла­стя­ми. Так, в Туве гла­ва рес­пуб­ли­ки Шол­бан Кара-оол рас­кри­ти­ко­вал мэ­рию Кы­зы­ла за сла­бую гра­до­стро­и­тель­ную по­ли­ти­ку. Кро­ме того, он за­пре­тил го­род­ским чи­нов­ни­кам рас­пре­де­лять зе­мель­ные участ­ки из под сне­сен­но­го вет­хо­го жи­лья в раз­ных мик­ро­рай­о­нах сто­ли­цы. Де­пу­тат Ху­ра­ла пред­ста­ви­те­лей го­ро­да Кы­зыл Вик­тор Мо­лин утвер­жда­ет, что кон­фликт меж­ду мэ­ром и гла­вой рес­пуб­ли­ки дей­стви­тель­но су­ще­ству­ет. «Зем­лей-то, по сути, рас­по­ря­жа­ет­ся Кара-Оол, а мэр го­ро­да ни­че­го не мо­жет сде­лать, по­это­му кон­фликт и воз­ник», — го­во­рил Мо­лин «РК»- Во­об­ще, ко­неч­но, это нон­сенс, что зем­ля­ми го­ро­да Кы­зы­ла рас­по­ря­жа­ет­ся ми­ни­стер­ство иму­ще­ствен­ных от­но­ше­ний. Де­ла­лось это все, по­сколь­ку яко­бы зем­ля нера­ци­о­наль­но ис­поль­зо­ва­лась, что были раз­лич­ные на­ру­ше­ния, участ­ки раз­да­ва­ли на­пра­во и на­ле­во. Вро­де бы ми­ни­стер­ство долж­но было пре­кра­тить все это без­об­ра­зие, а по­лу­чи­лось еще хуже».

В Там­бов­ской об­ла­сти гу­бер­на­тор Алек­сандр Ни­ки­тин по­про­сил де­пу­та­тов гор­ду­мы при­нять от­став­ку мэра Юрия Ро­га­че­ва из-за скан­да­ла с непо­стро­ен­ны­ми до­ро­га­ми в од­ном из рай­о­нов, ко­то­рый в свое вре­мя воз­глав­лял Ро­га­чев. Экс­пер­ты от­ме­ча­ли, что пуб­лич­ных кон­флик­тов меж­ду гра­до­на­чаль­ни­ком и гла­вой ре­ги­о­на не было, хотя в от­но­ше­нии Ни­ки­ти­на к Ро­га­че­ву ощу­ща­лась «ка­кое-то на­пря­же­ние, хо­лод­ность».

А вла­сти Ка­ли­нин­град­ской об­ла­сти воз­мож­ные кон­флик­ты с мэ­ри­ей ре­ши­ли предот­вра­тить. Имен­но этим, как сле­ду­ет из объ­яс­не­ния врио гу­бер­на­то­ра Ан­то­на Али­ха­но­ва, обу­слов­ле­но по­яв­ле­ние за­ко­но­про­ек­та об от­мене пря­мых вы­бо­ров мэра Ка­ли­нин­гра­да. «Его по­яв­ле­ние в Ка­ли­нин­гра­де про­дик­то­ва­но в том чис­ле мно­го­лет­ним про­ти­во­сто­я­ни­ем ре­ги­о­наль­ной и го­род­ской вла­стей, от ко­то­ро­го стра­да­ло пре­жде все­го на­се­ле­ние и сам го­род: не вы­де­ля­лись сред­ства на ин­фра­струк­тур­ные про­ек­ты»,— ци­ти­ру­ет сло­ва Али­ха­но­ва «Ком­мер­сант». Лю­бо­пыт­но, что мэр Ка­ли­нин­гра­да Алек­сандр Яро­шук рань­ше вы­ска­зы­вал­ся за пря­мые вы­бо­ры, но не так дав­но пе­ре­смот­рел свою точ­ку зре­ния.