Регионы готовятся к принятию своих бюджетов. Где-то уже прошли первые чтения законопроектов. Докладывают о социальных обязательствах и говорят, что, несмотря на кризис, все будет хорошо. Вместе с тем в кабинетах министров каждой области прикладывают немало усилий, чтобы точно решить, какие расходы придется урезать в следующем году. Важен вопрос и о том, кто сможет помочь – кто вложит деньги в проекты родного региона. Подробнее о ситуации в регионах – в материале «РК».

Соцориентированность

Все докладчики, будь то губернаторы или депутаты региональных парламентов, представляя бюджет, в первую очередь говорят, что он будет социально направленным. Депутат Законодательного собрания Омской области Сергей Калинин, анализируя бюджетное послание главы субъекта, отметил, что бюджет будет «очень жестким в плане доходов» и задача областных парламентариев — помочь его наполнить, в том числе и за счет справедливого распределения налогов. Он также обратил внимание, что приоритетом правительства останется выполнение социальных обязательств перед омичами.

«Несмотря на понимание, что не хватает средств в бюджете, определены направления, по которым в первую очередь нужно добиваться результата. Это все социальные выплаты и льготы. С учетом замечания, что льготы должны быть персональными и их должны получать действительно нуждающиеся. Конечно, этим вопросом будут внимательно еще и депутаты заниматься», — приводит его слова ИА «ОмскРегион».

Депутаты Законодательного собрания Пермского края тем временем уже приняли в первом чтении бюджет региона на 2017-2019 годы, сообщают в пресс-службе губернатора Пермского края.

«Основным направлением бюджетной политики 2017-2019 годов стало сохранение социальной направленности. Расходы на эти цели составляют более 70% региональной казны. Предусмотрено полное выполнение всех социальных обязательств, в частности, исполнение майских указов президента РФ. В частности, 29% от краевого бюджета составят расходы, направленные на развитие образования. В ближайшие два года в крае продолжится реализация программы по строительству детских садов и школ, планируется создать свыше 3 тыс. мест в дошкольных учреждениях и около 3 тыс. мест для учащихся средних школ. На втором месте по расходам краевого бюджета — финансирование системы здравоохранения — 21,4%», — цитирует пресс-службу ТАСС.

В Московской областной думе также состоялось заседание, посвященное обсуждению бюджета. Руководитель фракции ЛДПР Кирилл Жигарев отметил, что приоритетом останется социальная политика, которой, судя по его речи, снова будет посвящено около 70% расходов. Тем не менее, бдительность коммунистов пока усыпить не удается: лидер фракции КПРФ в Мособлдуме Николай Васильев, в свою очередь, подчеркнул, что депутаты-коммунисты будет предлагать свои решения болевых вопросов и добиваться, чтобы не уменьшилось финансирование образования, здравоохранения и мер социальной поддержки, сообщает РИАМО.

Также своим бюджетом хвалятся в Великом Новгороде. Зарплаты бюджетников в будущем году, согласно Майским указам президента, будут увеличены, предусмотрен также двойной рост по капитальным вложениям. При наличии федеральных денег, в Великом Новгороде построят еще одну школу, начнутся работы по строительству ФОКа в Чудово и реконструкции 2-ой очереди стадиона Электрон. Принципы формирования областного бюджета-2017 обсудили сегодня на очередном заседании правительства региона. Бюджет вновь планируют принять бездефицитным: расходы должны сравняться с доходами в объеме 26 млрд. 400 млн. руб. «Львиная доля» этих денег, по традиции, уйдет на социальную политику, образование, здравоохранение, национальную экономику и ЖКХ. Соцподдержку получит практически каждый второй житель региона. Также представителей муниципалитетов заверили, что им будет оказываться грантовая поддержка за рост доходов собственных бюджетов, передает ИА «Великий Новгород».

Неизбежные корректировки

Так, как написано выше, бюджеты представляют практически всегда. Однако не надо забывать, что в течение года региональные чиновники неоднократно корректируют документ, порой значительно изменяя его параметры в связи с переменами в экономической обстановке. Например, в Красноярском крае скорректировали бюджет еще текущего года – уже в то время, когда надо утверждать документ на 2017 год. На поступление доходов в казну повлияли колебания курса рубля, снижение цен на цветные металлы, и это стало основанием для того, чтобы пересмотреть планы, сформированные прежде. В целом и доходы, и расходы краевого бюджета сократятся на 3,4 млрд рублей. С учетом корректировок доходы составят 191,2 млрд рублей, расходы — 208,6 млрд рублей, дефицит останется на прежнем уровне — 17,4 млрд. При всем том, что депутаты заксобрания высказали ряд замечаний к документу, в общем корректировки были одобрены, пишет «ФедералПресс».

В то же время правительство Тюменской области пока не нашло источников финансирования последних двух этапов строительства объездной дороги в Тюмени. Причина — возможное изъятие в федеральный бюджет одного процента от налога на прибыль организаций. Будут сокращены и расходы на содержание госслужащих. Кроме того, регион откажется от предоставления субсидий сельхозпредприятиям, которые уже получают серьезную прибыль.

«Мы решили убрать финансовые ресурсы оттуда, где они уже не нужны. Потому что халявные деньги не стимулируют предприятие быть конкурентоспособным», — приводит слова губернатора Владимира Якушева Ура.ру

А в Новосибирской области вообще планируется сократить расходы на медицину. Так, в частности, финансирование программы развития здравоохранения предполагается сократить с 20,6 до 19,9 млрд рублей. Программа иммунизации может быть сокращена в 2,5 раза. Расходы на медпрепараты сокращаются в 10 раз. Под сокращение попадают и ряд социальных программ. В то же время, дотации районам и городам на выравнивание бюджетной обеспеченности планируется урезать с 3,2 до 2,7 млрд рублей, а субсидии муниципалитетам на госпрограмму управления финансами — с 4,8 до 4,2 млрд рублей. Представители КПРФ уже традиционно выступили против подобных параметров, сообщает Накануне.ру.

Чем помочь?

Президент Центра урегулирования социальных конфликтов Олег Иванов полагает, что расходы регионов нужно серьезно проанализировать. Главные претензии эксперт предъявляет тем, кто позволяет себе неоправданные траты на госзакупки и пиар.

«Необходимо обеспечить жесткий контроль за осуществлением государственного заказа и закупок, сократить расходы на PR-акции высших должностных лиц, на различные корпоративные, спортивные и иные мероприятия, не имеющие прямого отношения к эффективности работы органов власти, пересмотреть подход к кадровой политике, предусматривающий постоянное увеличение числа государственных и муниципальных служащих, в сторону повышения их квалификации. В рамках увеличения доходной части бюджетов необходимо, в первую очередь, привлекать инвестиции, в том числе путем развития различных форм государственно-частного партнерства, таких, например, как концессия, создание совместных предприятий, установление льгот для малого и среднего бизнеса и т.п.», — отмечает эксперт.

Руководитель Центра экономических и политических реформ (ЦЭПР) Николай Миронов, в свою очередь, объяснил проблему бюджетов еще и тем, что на фоне роста долгов регионов трансферы, направляемые им из федерального бюджета, сокращаются.

«Социальных обязательств меньше не становится. Вся бюджетная система построена по принципу планирования в пределах одного года и освоения средств, что не позволяет формировать стратегии поддержки экономики. Регионы в этих условиях могут лишь отчасти оказать помощь производству, но делать это, безусловно, надо, сосредоточившись на отраслях и предприятиях, которые смогут в ближайшее время дать налоговую базу. И продолжать максимально реализовывать социальные программы, так как с падением спроса упадут и производства и торговля и налоговые поступления в бюджет. Нужна также жесткая экономия. Но не на зарплатах и инфраструктуре, а на расточительстве. И конечно на коррупционной составляющей. В кризис она становится убийственной для экономики», — добавил эксперт.

В этой ситуации регионам не остается ничего другого, кроме как продолжать закручивать гайки в части повышения эффективности трат, считает директор Фонда «Региональная политика» Евгений Забродин. В начале года он также назвал регионы, которые могут пострадать из-за привязки к нефти.

«В первую очередь экономические потрясения, конечно, коснутся нефтедобывающих регионов – НАО, ЯНАО и ХМАО. Им придется увеличить отчисления в федеральный центр, такова реальность. Думаю, что сейчас самое время суетиться и оформлять рублевые кредиты, это довольно выгодно в нынешних условиях. Вместе с тем очевидно, что региональные власти в настоящее время не готовы принимать внятные стратегии развития без строгих указаний центра. Отсюда – разброд и шатание», — пояснил он.

Руководитель направления «Финансы и экономика» Института современного развития Никита Масленников уже в июне комментировал инициативу Валентины Матвиенко о прекращении передачи регионам новых обязательств.

«Что важно, мы возвращаемся к практике составления трехлетних бюджетов. А это значит, что на период 2017-2019 годов надо заложить по максимуму изменения в структуре межбюджетных отношений с тем, чтобы регионы получили больше возможностей для того, чтобы нарастить свою доходную базу и снизить долговую прибыль. С учетом этого, это только начало разговора. Предложений будет высказано еще немало. Но высказанные предложения, безусловно, своевременны и уместны», — отмечал Масленников.

Кроме того, регионам остается рассчитывать на помощь федерального центра. Между тем, как сообщают в правительстве ЕАО, руководители ряда регионов недавно встретились в Москве с заместителем председателя правительства России Дмитрием Козаком, главами Минфина и Минэкономразвития. В итоге субъекты кое-чего добились.

«Минфин выделит отдельным регионам, в том числе ЕАО, дополнительные средства на погашение кредитов в коммерческих банках. Федеральная финансовая поддержка также потребуется для выполнения социальных обязательств: выплаты заработной платы бюджетникам, обеспечения расходов, связанных с повышением размера минимальной заработной платы и других», — цитирует губернатора Александра Левинталя «Город на Бире».