Правительство Калининградской области намерено инициировать отмену прямых выборов мэра Калининграда. Примечательно, что объявил об этом не врио губернатора Антон Алиханов, а действующий глава региональной столицы Александр Ярошук, который был избран всенародным голосованием. Эксперты констатируют, что Алиханов постепенно забирает полномочия у муниципалитетов и пытается сосредоточить власть в своих руках. Подробности – в обзоре «РК».

Ярошук поддержал 

В конце минувшей недели мэр Калининграда Александр Ярошук сообщил журналистам, что прямые выборы градоначальника будут отменены.

«Закон об изменениях в Устав, который давно готовился, предусматривает назначение сити-менеджера – не выборы главы, а назначение сити-менеджера по Калининграду, так, как это сделано по всей России. Уже осталось очень мало региональных центров, которые выбирают главу. Будет внесен закон, где глава администрации будет выбираться городским советом. Я считаю, что все эти изменения должны только улучшить ситуацию в Калининграде», – приводит слова Ярошука«Независимая газета».

В областном правительстве заявление мэра оставили без комментариев, сообщает издание.

Интернет-портал «Янтарный остров» передает, что Александр Ярошук затруднился ответить, когда будет запущен механизм внесения изменений в устав. Также он не стал комментировать, кто выступил с инициативой отменить прямые выборы главы города. Однако 31 октября в интервью «Новый Калининград.Ru» Ярошук все же подтвердил, что изменить порядок выбора мэра решил врио губернатора Алиханов. При этом градоначальник отметил, что соответствующий законопроект был написан еще предыдущим правительством региона. «Это не моё решение. Раньше мы сами меняли Устав Калининграда. Сейчас его меняет областная власть. И повторю, этот законопроект был написан год назад. Я — за любой кипиш, кроме голодовки. Называйте главу города как хотите, выбирайте его как хотите, но не трогайте межбюджетные отношения между городом и областью. Нам очень нужны те параметры бюджета, которые сейчас существуют, чтобы выполнить свои обязательства перед населением. Обязательства, которые дали депутаты горсовета и я лично. И я не хочу становиться в позу, рискуя тем самым нарушить этот хрупкий баланс. Для меня важнее, чтобы меня слушали и слышали. После многих войн я пришёл к такой позиции», — заявил Ярошук, а также подчеркнул, что не боится прямых выборов.

В этом же интервью Ярошук объяснил, в чем причина «войн» между губернаторами и мэрами. «Самая важная причина во всех конфликтах, которые были с губернаторами, это гордыня. Гордыня руководителей как субъектов Федерации, так и муниципалитетов, которая не позволяла решать вопросы населения,- поделился своей точкой зрения мэр Калининграда — Но это бред и чушь, они забывают про самое главное своё назначение: служить горожанам и городу. Они тратят все свои ресурсы на выяснение того, кто главнее и у кого длиннее». Сам же Ярошук, как следует из его высказываний, действует по принципу «гордыню свою убирай, и ставь вперед интересы граждан». При этом мэр Калининграда заверил, что нынешнее руководство области «слышит» городские власти.

История вопроса

Напомним, что Александр Ярошук впервые был избран мэром Калининграда в 2007 году. А уже через год по инициативе тогдашнего калининградского губернатора Георгий Боосабыла введена двухуровневая система управления городом. Сити—менеджером был назначен стал Феликс Лапин, до этого занимавший пост министра экономики в правительстве Бооса. Главой города-председателем горсовета был Александр Ярошук.

Местные наблюдатели говорили о конфликте между главой города и сити-менеджером – ставленником руководителя региона. Впрочем, сами Ярошук и Лапин существование противоречий между ними отрицали. Однако в 2010 году контракт с Лапиным не был продлен. После смены губернатора, городскую администрацию возглавила Светлана Мухомор. В августа 2012 года она подала в отставку из-за скандала, связанного с целевым постпулением её сына в БФУ им. И. Канта.

В тоже же 2012 году от двухуровневой схемы управления Калининградом отказались и вернули выборы мэра. На прошедших 14 октября 2012 года выборах главы города Александр Ярошук набрал свыше 56% голосов при явке чуть более 20%.

Теперь, чтобы ввести систему назначения сити-менеджера, областная дума должна принять соответствующие поправки в устав региона. В законе будут прописаны критерии, кто может выставлять кандидатуры на участие в конкурсе. Одна половина конкурсной комиссии – это представители губернатора, вторая – депутаты горсовета.

Усиление влияния и отдаление власти от населения

Эксперты полагают, что решение об отмене прямых выборов мэра, а также недавняя инициатива Алиханова по передаче градостроительных полномочий муниципалитетов на областной уровень свидетельствует о желании врио главы региона усиливать свое влияние. «Грубо говоря, сегодня правительство постепенно забирает полномочия – у облдумы уже забрали значительную часть полномочий, теперь забирают у города. По сути, мы возвращаемся в те далекие времена, которые, казалось бы, давно забыты, когда «красный дом» (здание на улице Дмитрия Донского в Калининграде, которое занимает правительство Калининградской области) решал все вопросы, и необходимость в депутатах и независимых управленцах отпадала. Вертикаль выстраивается совершенно четко», — сказал в разговоре с корреспондентом «РК» общественный деятель, лидер калининградской общественной организации «Справедливость» Константин Дорошок.

Депутат Калининградской областной Думы Игорь Рудников считает, что Алиханов пытается взять власть в свои руки, чтобы влиять на положение дел в Калининграде, «потому что это единственный муниципалитет в области, который приносит деньги и не является, строго говоря, дотационным». По мнению Рудникова, избранный мэр Ярошук первый заговорил об отмене прямых выборов, потому что ему «было просто приказано озвучить эту инициативу». «Он просто выполнил волю врио главы региона. С другой стороны, что ему остается делать. На открытый конфликт Ярошук никогда не пойдет. Но я думаю, даже сейчас он не оставляет надежды, что удастся избежать этой реформы. Скорее всего, Ярошуку дадут доработать до сентября следующего года, когда истекает срок его полномочий», — предположил парламентарий. Он добавил, что отмена выборов мэра «еще больше отдалит власть и население области».

Негативно относиться к отказу от прямых выборов и руководитель Калининградского социологического центра Сергей Цыпленков. «Жители города практически лишаются права выбора своего руководителя. Двухступенчатая система назначения через депутатов – это, мягко говоря, фикция. То есть нет человека, который отвечает перед жителями Калининграда за то, что происходит в городе. Сити-менеджер будет отвечать перед губернатором, а не перед жителями, а это всегда плохо», — рассуждает эксперт. При этом он сомневается, что эта инициатива областных властей вызовет резкое неприятие со стороны калининградцев, «потому что большинство населения озабочено совершенно другими вещами».

«У части интеллигенции, у части наиболее либерально настроенных людей, это решение, наверно, может вызвать недовольство. Мне кажется, многое будет зависеть от того, как люди будут относиться к губернатору, как он себя поведет. Мы имеем опыт Георгия Бооса с теми митингами, после которых его в итоге сместили, а нынешний губернатор – тоже не местный. Как он построит свои отношения с муниципалитетами и с местной элитой – это тоже будет играть большое значение. Пока все не очень понятно, на этот счет есть разные противоречивые сигналы, но этим будет многое определяться», — заключил Цыпленков.