Объединение и поглощение регионов — это не только управленческий, но и социально-экономический эксперимент, последствия которого в условиях высокой политической неопределенности могут оказаться непредсказуемыми. Такие изменения предполагают серьезное перераспределение ресурсов, реорганизацию управленческих структур и могут повлиять на социальные настроения в регионах.

Как показывает практика, успешные административно-территориальные реформы можно проводить только в условиях политической стабильности, наличия резервов для решения возникающих проблем и готовности управленческой системы к дополнительной нагрузке.

Процессы объединения территорий всегда проходят в условиях, когда государство обладает достаточной политической стабильностью и экономической гибкостью для адаптации к новым вызовам. История демонстрирует, что такие реформы часто становятся «стресс-тестом» для государственной вертикали, так как новые структуры требуют налаживания взаимоотношений с центром, урегулирования вопросов распределения полномочий и ресурсов. Реформы, связанные с изменением территориального устройства, требуют значительных ресурсов на реформирование бюджетной и налоговой системы, оптимизацию управленческих кадров, а также обеспечение социальной стабильности на местах.

В условиях повышенной внешней неопределённости или санкционного давления проведение подобных реформ становится менее целесообразным. Приоритетом в таких ситуациях, как правило, становится поддержание устойчивости регионов и наращивание внутреннего потенциала. Акцент смещается на повышение эффективности использования существующих ресурсов, улучшение качества государственного менеджмента на региональном уровне и решение актуальных социальных и экономических проблем. Введение территориальных реформ в условиях нестабильности может привести к перегрузке систем управления, ослаблению регионов и возможным социальным потрясениям.

Примеры территориальных объединений, таких как реформы в постсоветском пространстве или изменения границ в Европе, показывают, что такие процессы чаще всего происходили на фоне относительной экономической стабильности. В то время как гипотетические сценарии объединений могут быть частью долгосрочного планирования, реализация подобных мер в периоды кризисов или внешнего давления может значительно осложнить внутренние процессы и ослабить государственные институты.

На современном этапе развития регионов России приоритетом является укрепление внутреннего управления и способность адаптироваться к новым экономическим и политическим условиям. Вместо проведения сложных кампаний территориального объединения более целесообразно сосредоточиться на вопросах уточнения полномочий уровней власти, совершенствования механизмов местного управления и эффективного распределения бюджетных средств. Это позволит регионам развиваться с учётом их специфических особенностей и потребностей, что в долгосрочной перспективе принесёт больше пользы, чем перекраивание административных границ.

Таким образом, слияние регионов — это сложный и требующий значительных ресурсов процесс, который должен происходить на фоне отсутствия рисков политической и экономической перегрузки. В нынешних условиях внешних вызовов и опасности возникновения точек внутренней неопределённости такие реформы могут ослабить систему госуправления, поэтому должны рассматриваться лишь в долгосрочной перспективе.