Орловский областной совет принял законопроект, определяющий порядок избрания мэра Орла представительным органом из списка кандидатов, предложенных губернатором, в соответствии с новым федеральным законом о местном самоуправлении.

В ближайшее время вступает в силу ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», в котором предусмотрен новый порядок избрания мэров региональных столиц. В данном случае орловские областные и городские законодатели выполняют требования федерального законодательства. Новый закон дает некоторые возможности муниципалитетам с точки зрения установления порядка отбора кандидатов, которые предлагаются губернатору. Есть и нюансы. Например, первый заместитель спикера облсовета Михаил Вдовин сказал, что новый ФЗ не предусмотрел право устанавливать квалификационные требования к кандидатам на пост мэра, что было в старом законе по конкурсному отбору. После обсуждения орловские законодатели выступят с инициативами в части улучшения нового закона.

Что касается мэра Орла Юрия Парахина. Новый закон институционально еще больше усиливает губернаторов в отношении кадрового отбора и избрания мэров. Действующая система избрания тоже предполагает, что в большинстве случаев главой столицы становится представитель губернатора. Хотя на примере многих городов мы видим, что наличие такого порядка не предохраняет городские системы управления от частой сменяемости мэров и от появляющихся проблем с избранием, когда возникают внутриэлитные противоречия. Новый закон должен еще больше усилить значимость фигуры губернатора в этом вопросе и позволит главам регионов легче добиваться назначения своих кандидатов. В Орловской области ситуация такова, что Парахин является человеком, которого предложил губернатор Андрей Клычков. Парахин вызывал неоднозначное отношение, к нему возникали значительные претензии в том числе у правоохранительных органов. На мой взгляд, усиление губернатора в новой системе избрания мэра играет, скорее, в пользу Парахина. Он четко следует установленным направлениям главы региона и не является его оппонентом. У Клычкова невелика скамейка запасных, квалифицированных кадров в регионе немного, о чем он сам неоднократно говорил. На посту мэра нужен лояльный, управляемый и относительно эффективный человек – Парахин этим критериям соответствует. С моей точки зрения, у него достаточно высокие шансы сохранить должность в рамках избрания по новой схеме, если не возникнет громких скандалов. Сильное влияние на Клычкова окажут и результаты выборов в горсовет Орла.

Праймериз «Единой России» в регионе прошли спокойно, в рабочем порядке, при невысокой и не слишком низкой явке, при наличии нескольких конкурентных историй, при участии бойцов СВО. Большинство действующих депутатов в рамках предварительного голосования добились успеха. Поскольку в Орле действует негласная коалиция между ЕР и КПРФ, острой конкуренции между этими партиями не будет, округа будут разделены между перспективными депутатами. Ходили разговоры, что Клычков не против увеличить представительство КПРФ, не слишком потеснив единороссов. Губернатору-коммунисту нужен некоторый успех партии на нынешних городских выборах, который будет достигаться путем кулуарных договоренностей с ЕР. Также серьезным оппонентом для коалиции ЕР и КПРФ является СРЗП. На мой взгляд, драматических изменений в составе горсовета мы не увидим, возможны отдельные истории по округам.