Власти Томской области могут принять закон, отнимающий у Томска все градостроительные полномочия. Об этом сообщил спикер городской думы Чингис Акатаев. «Согласие администрации и некоторые корректировки к законопроекту подписал и. о. мэра Михаил Ратнер в свой последний рабочий день, а депутатов и нового градоначальника в известность о таком законопроекте никто не поставил», – написал в своем Telegram-канале Акатаев. Михаил Ратнер информацию опроверг, заявив, что решение будут принимать областные депутаты.

Это уже не первый заход в Томской области с инициативой по передаче региональной власти градостроительных полномочий. Первый был еще во времена прежнего губернатора, три года назад. Тогда замгубернатора по инфраструктуре выходил с точно такой же инициативой. Но общий негативный фон по отношению к прошлому губернатору Сергею Жвачкину и эффект сильной, оппозиционной, молодой гордумы Томска (в тот момент еще не были так закручены гайки) показали, что город не допустит такого развития событий. Михаил Ратнер тогда побоялся поддерживать кого-либо, а Чингис Акатаев и депутаты восприняли инициативу в штыки.

Сейчас ситуация изменилась, дело идет к большей централизации. Началось с нижних уровней власти. Рассмотрим Томский район. За эти три года у всех поселений района забрали полномочия по градостроительной политике и передали их на уровень муниципалитета. Теперь сам Томский район должен отдать те же полномочия уже на уровень региона. То есть полномочия забирают не только у Томска. Это неизбежно приведет к тому, что потенциальным инвесторам, застройщикам и финансовым корпорациям придется договариваться не с Акатаевым или мэром Томска, а идти напрямую к губернатору. То есть центр принятия решений смещается на областной уровень. Хорошо или плохо это для Томска, пока сказать трудно. Три года назад, когда начались вопросы к деятельности прошлого мэра, лично я выступал за. Но как это будет реализовываться новой администрацией – вопрос. Однако уже есть регионы, которые пошли по этому пути, там именно так устроено принятие решений по земельному банку, архитектуре и так далее.

Конечно, от этой реформы Акатаев потеряет влияние. Сейчас без прохождения вопроса через гордуму ничего сделать невозможно. Относительно его заявления, что дума единогласно против передачи полномочий на региональный уровень. По информации из моих источников, никаких глобальных консультаций с гордумой и депутатами не проводилось, были только личные встречи Акатаева с депутатами. То есть верифицированного с юридической точки зрения решения думы нет. А говорить от лица всей думы, не имея такого юридически закрепленного решения, мягко скажем, сомнительно.

Михаила Ратнера уже нет в повестке, он уже не чиновник, не субъект правоотношений – ни политических, ни подковерных. В случае принятия этого закона у нового мэра Томска Дмитрия Махини в полномочиях останется только, грубо говоря, уборка территории. То есть это будет номинальная дума и номинальный мэр.

Еще здесь надо отметить следующее. Меняется подход к уровням муниципальной власти – из двухуровневой становится одноуровневой. Насколько я понимаю, сейчас в Томске прорабатывается третья волна агломерации. Еще в 1990-х годах проходили агломерационные процессы: Томск расширялся, присоединял территории Томского района. Сейчас, с приходом новой команды, хотят возобновить этот процесс и большую часть Томского района присоединить к городу. Тогда и земля появится, и руки развяжутся – принимать решения будет кратно проще. Думаю, это взаимосвязанные темы. А Акатаев с принятием закона станет такой английской королевой: должность есть, а полномочий нет. Понятно, что ему этого не хочется.