Свердловские власти заявили, что хотят первыми внести необходимые изменения в устав региона, чтобы он стал образцовым для других субъектов по реализации реформы местного самоуправления, пишет «Коммерсантъ».

Я не думаю, что Свердловскую область выбирали как пилотную площадку на федеральном уровне. Мне кажется, это инициатива не сверху, а снизу. Вероятно, она идет от региональных властей и обусловлена историческими обстоятельствами. Именно Эдуард Россель, возглавивший Свердловскую область в середине 1990-х годов, стал первым всенародно выбранным губернатором в постсоветское время. Свердловский устав в 1994 году тоже стал первым в стране областным уставом. Он даже рассматривался тогда как некий пример для подражания. Кажется, у региональной элиты осталось ощущение, что местное законодательство в каком-то плане считается образцовым – первый губернатор, первый устав. В лексиконе нынешних руководителей этот момент до сих пор проскальзывает: новое законодательство – и мы опять будем первыми. Тем более что многие чиновники, которые курируют внутреннюю политику, по большому счету начинали еще при Росселе и отлично помнят те ощущения.

В любом случае федеральное законодательство является приоритетным. Все региональные законы, уставы после принятия федерального закона должны к определенному сроку быть приведены в соответствие с ним. Все регионы должны будут уложиться в определенные временные рамки, которые тоже определены федеральным законодательством. В этом плане местные разговоры о «первых» – это для внутренней аудитории.

Новые нормы закона во многих областях так или иначе уже реализованы, по крайней мере в организационном плане. Прямых выборов мэров нет, они в любом случае избираются через конкурсные комиссии и так далее. Каких-то принципиальных новшеств в этом плане не предвидится, по крайней мере в Свердловской области. Удастся ли учесть все моменты в законе на примере Свердловской области? Скорее нет, чем да. Это все-таки федеральный закон, он вступит в силу во всех регионах сразу, а не будет действовать на территориях пилотных.