В сен­тяб­ре 2015 г. в 36 ре­ги­о­нах Рос­сии прой­дут ре­ги­о­наль­ные и му­ни­ци­паль­ные вы­бо­ры. Обыч­но наи­бо­лее зна­чи­мы­ми ста­но­вят­ся гу­бер­на­тор­ские кам­па­нии: но­вых глав ре­ги­о­нов осе­нью пред­сто­ит из­брать жи­те­лям 11 субъ­ек­тов фе­де­ра­ции. Кро­ме того, непря­мые вы­бо­ры, где глав субъ­ек­тов вы­би­ра­ют де­пу­та­ты ре­ги­о­наль­ных пар­ла­мен­тов, прой­дут еще в 4-х субъ­ек­тах. Од­на­ко в этом году в цен­тре вни­ма­ния, без­услов­но, ока­жут­ся вы­бо­ры ре­ги­о­наль­ных пред­ста­ви­тель­ных ор­га­нов, а та­к­же му­ни­ци­паль­ных ор­га­нов вла­сти. Имен­но они ста­нут пло­щад­кой, на ко­то­рой по­ли­ти­че­ские пар­тии про­ве­дут ге­не­раль­ную ре­пе­ти­цию пе­ред из­би­ра­тель­ной «гон­кой» в Го­су­дар­ствен­ную Думу Рос­сии 2016 года.

О на­ча­ле под­го­тов­ки к дум­ской из­би­ра­тель­ной кам­па­нии за­яви­ли уже все ос­нов­ные по­ли­ти­че­ские иг­ро­ки. Так, «Еди­ная Рос­сия» от­кры­ла се­зон пред­вы­бор­ных по­лит­учеб и сфор­ми­ро­ва­ла си­сте­му пред­вы­бор­ных меж­ре­ги­о­наль­ных ко­ор­ди­на­ци­он­ных со­ве­тов. «Спра­вед­ли­вая Рос­сия» со­зда­ла штаб по под­го­тов­ке к вы­бо­рам и, по сло­вам чле­на Цен­траль­но­го со­ве­та пар­тии А. Аге­е­ва, рас­смат­ри­ва­ет «се­рьез­ные пред­ло­же­ния по вы­бор­ной стра­те­гии», опро­бо­вать ко­то­рые пред­по­ла­га­ет­ся как раз в ре­ги­о­нах. Ана­ло­гич­ные но­во­сти по­сту­па­ют и от дру­гих по­ли­ти­че­ских сил. При этом усло­вия, в ко­то­рых прой­дут вы­бо­ры, су­ще­ствен­но от­ли­ча­ют­ся о тех, в ко­то­рых пар­ти­ям при­хо­ди­лось ра­бо­тать до это­го.

Глав­ный фак­тор, ко­то­рый бу­дет опре­де­лять по­вест­ку дня в 2015 г. – со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ский кри­зис, ко­то­рый, оче­вид­но, бу­дет се­рьез­ным и дол­гим. С точ­ки зре­ния элек­то­раль­ной по­вест­ки ос­нов­ных во­про­сов два: как быст­ро до­бе­рет­ся кри­зис до ре­ги­о­нов и по­вли­я­ет ли он на рост про­тестных на­стро­е­ний.

На пер­вый во­прос уже по­чти с уве­рен­но­стью мож­но от­ве­тить «да». Соцо­про­сы по­ка­зы­ва­ют, что рос­си­яне уже се­год­ня чув­ству­ют ухуд­ше­ние эко­но­ми­че­ской си­ту­а­ции. А эко­но­ми­сты счи­та­ют, что до ре­ги­о­нов кри­зис­ная вол­на дой­дет к на­ча­лу лета – если не рань­ше.

А вот си­ту­а­ция с про­тестны­ми на­стро­е­ни­я­ми пока не со­всем по­нят­на. Как от­ме­ча­ют со­цио­ло­ги, эко­но­ми­че­ские труд­но­сти вос­при­ни­ма­ют­ся боль­шин­ством со­граж­дан как след­ствие дей­ствий внеш­них про­тив­ни­ков. По­это­му вы­зы­ва­ют не рост недо­воль­ства, а на­про­тив – мо­би­ли­за­цию граж­дан во­круг вла­сти (во вся­ком слу­чае – во­круг фи­гу­ры пре­зи­ден­та Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на). Со­хра­нит­ся ли этот объ­еди­ня­ю­щий эф­фект до осе­ни и в ка­кой сте­пе­ни бу­дет рас­про­стра­нять­ся на ре­ги­о­наль­ные вла­сти – во­прос. Од­на­ко пока, по мне­нию экс­перт­но­го со­об­ще­ства, ос­но­ва­ний ждать в этом году рез­кой эс­ка­ла­ции про­тестной на­стро­е­ний в ре­ги­о­нах нет. Ис­клю­че­ние мо­гут со­ста­вить круп­ные го­ро­да, где кри­ти­ка вла­стей и оп­по­зи­ци­он­ные на­стро­е­ния (под­держ­ка по­ли­ти­че­ских оп­по­нен­тов) были все­гда ощу­ти­мым трен­дом в умо­на­стро­е­ни­ях жи­те­лей.

По­ли­ти­че­ским пар­ти­ям при­дет­ся иметь дело с дру­гим вы­зо­вом – из­ме­не­ни­ем вы­бор­но­го за­ко­но­да­тель­ства, ко­то­рое ме­ня­ет си­сте­му вы­бо­ров в ре­ги­о­наль­ные пар­ла­мен­ты. Рань­ше боль­шин­ство из них фор­ми­ро­ва­лось по сме­шан­ной си­сте­ме «50 на 50»: по­ло­ви­на де­пу­та­тов из­би­ра­лись по пар­тий­ным спис­кам, по­ло­ви­на – по од­но­ман­дат­ным окру­гам. Был ряд ре­ги­о­нов, где фор­ми­ро­ва­ние ре­ги­о­наль­ной за­ко­но­да­тель­ной вла­сти было пол­но­стью от­да­но на от­куп про­пор­ци­о­наль­ной си­сте­мы. Од­на­ко сей­час прак­ти­че­ски вез­де на тер­ри­то­ри­ях про­изо­шел воз­врат к преж­ней «сме­шан­ной» мо­де­ли вы­бо­ров. При­чем, «пар­тий­ный» по­рог мо­жет быть сни­жен до 25%. И это су­ще­ствен­но ослож­ня­ет жизнь для всех, кро­ме «Еди­ной Рос­сии».

Пар­тия вла­сти

На се­го­дняш­ний день по­зи­ции «Еди­ной Рос­сии» в боль­шин­стве субъ­ек­тов фе­де­ра­ции даже проч­ней, чем на фе­де­раль­ном уровне. На­при­мер, из ре­ги­о­нов, где осе­нью прой­дут вы­бо­ры мест­ных пар­ла­мен­тов, в Во­ро­неж­ской об­ла­сти «ЕР» име­ет 86% мест в об­ласт­ной думе, в Рес­пуб­ли­ке Коми – 80 % рес­пуб­ли­кан­ско­го Гос­со­ве­та.

Осен­ние вы­бо­ры «еди­но­рос­сов» мо­гут даже уси­лить. Ос­нов­ная при­чи­на – как раз в из­ме­не­нии из­би­ра­тель­но­го за­ко­но­да­тель­ства. Как по­ка­зы­ва­ет прак­ти­ка, если по пар­тий­ным спис­кам оп­по­нен­там ино­гда уда­ет­ся тес­нить «пар­тию вла­сти», то сво­их од­но­ман­дат­ни­ков «ЕР» про­во­дит по­чти все­гда. С дру­гой сто­ро­ны, рань­ше оп­по­зи­ции было про­ще до­го­во­рить­ся с вла­стью и «сдать» окру­га еди­но­рос­сам, рас­счи­ты­вая взять свое по пар­тий­ным спис­кам. Те­перь же борь­ба за од­но­ман­дат­ные окру­га обост­рит­ся. По­нят­но, что пред­ста­ви­те­ли «ЕР» в ней яв­ля­ют­ся фа­во­ри­та­ми, с ко­то­ры­ми при­дет­ся до­го­ва­ри­вать­ся.

В то же вре­мя у «Еди­ной Рос­сии» мо­гут воз­ник­нуть ими­д­же­вые слож­но­сти, при­чем с са­мой неожи­дан­ной сто­ро­ны. Всех сво­их успе­хов «ЕР» все­гда до­би­ва­лась в первую оче­редь как «пар­тия Пу­ти­на». Од­на­ко се­год­ня пар­тий­цам все чаще при­хо­дит­ся кри­ти­ко­вать дей­ствия непо­пу­ляр­но­го пра­ви­тель­ства, ко­то­рое воз­глав­ля­ет их ны­неш­ний пар­тий­ный ли­дер Д. Мед­ве­дев. В то вре­мя как пре­зи­дент от «еди­но­рос­сов» ди­стан­ци­ро­вал­ся, явно пред­по­чи­тая Объ­еди­нен­ный на­род­ный фронт…

В свя­зи с этим неод­но­крат­но воз­ни­ка­ли раз­го­во­ры о воз­мож­но­сти пре­об­ра­зо­ва­ния ОНФ в по­ли­ти­че­скую пар­тию и по­сле­ду­ю­щей пе­ре­за­груз­ке пар­тии вла­сти. Од­на­ко се­год­ня уже мож­но ска­зать, что если та­кой сце­на­рий и бу­дет ре­а­ли­зо­ван, то уже в 2016 году. А на ны­неш­них ре­ги­о­наль­ных вы­бо­рах еди­но­рос­сы и ОНФ бу­дут со­труд­ни­чать. Ско­рее все­го, наи­бо­лее за­мет­ные ре­ги­о­наль­ные «фрон­то­ви­ки» по­лу­чат воз­мож­ность вы­дви­гать­ся в де­пу­та­ты по пар­тий­ным спис­кам, ис­поль­зуя «ЕР» в ка­че­стве «по­ли­ти­че­ско­го лиф­та». Для еди­но­рос­сов та­кой аль­янс тоже удо­бен: он ре­ша­ет во­прос вы­дви­же­ния силь­ных кан­ди­да­тов-од­но­ман­дат­ни­ков. Хотя и чре­ват неко­то­ры­ми ап­па­рат­ны­ми тре­ни­я­ми на ста­дии со­гла­со­ва­ния кан­ди­да­тур.

На­ко­нец, пред­сто­я­щие вы­бо­ры бу­дут иметь для «ЕР» и еще одну осо­бен­ность. Судя по все­му, власть бу­дет стре­мить­ся про­ве­сти их если и не про­зрач­но, то, во вся­ком слу­чае, бес­кон­фликт­но. По­это­му при­выч­ный для еди­но­рос­сов ад­ми­ни­стра­тив­ный ре­сурс ис­поль­зо­вать­ся, ко­неч­но, бу­дет, но огра­ни­чен­но. Так что пар­тий­ные ак­ти­вы уже на­ча­ли на­стра­и­вать­ся на кон­ку­рент­ную по­ли­ти­че­скую борь­бу.

Тра­ди­ци­он­ные спа­ринг-парт­не­ры

Что ка­са­ет­ся пар­тий пар­ла­мент­ской оп­по­зи­ции, то здесь в наи­бо­лее вы­иг­рыш­ной по­зи­ции на­хо­дит­ся КПРФ. Во-пер­вых, если у кого-то и по­лу­чит­ся пре­вра­тить рас­ту­щее недо­воль­ство эко­но­ми­че­ской си­ту­а­ци­ей в свой по­ли­ти­че­ский ка­пи­тал, то в первую оче­редь у ком­му­ни­стов. А во-вто­рых, КПРФ име­ет наи­бо­лее успеш­ный опыт ре­аль­ной по­ли­ти­че­ской борь­бы на ре­ги­о­наль­ном уровне. При­чем по­рой им уда­ет­ся до­би­вать­ся за­мет­ных успе­хов: вспом­ним хотя бы гром­кую по­бе­ду кан­ди­да­та от КПРФ Ана­то­лия Лок­тя на вы­бо­рах мэра Но­во­си­бир­ска. А из ре­ги­о­нов, ко­то­рым пред­сто­ят вы­бо­ры, по­зи­ции КПРФ сей­час наи­бо­лее силь­ны в той же Но­во­си­бир­ской об­ла­сти (21% ман­да­тов в За­ко­но­да­тель­ном со­бра­нии), а та­к­же в Ка­луж­ской (23% мест в об­ласт­ном пар­ла­мен­те).

Куда слож­нее си­ту­а­ция у «Спра­вед­ли­вой Рос­сии». Пар­тия сей­час явно на­хо­дит­ся не в луч­шей фор­ме. Ре­ги­о­наль­ные вы­бо­ры 2014 года ока­за­лись для «эс­э­ров» прак­ти­че­ски про­валь­ны­ми. По­жа­луй, са­мый яр­кий при­мер – вы­бо­ры в Мос­ков­скую го­род­скую думу. Пар­тия, в 2011 г. по­лу­чив­шая в Москве око­ло 13 % го­ло­сов, три года спу­стя не смог­ла про­ве­сти в сто­лич­ный пар­ла­мент ни од­но­го де­пу­та­та. Впро­чем, по­зи­ции «СР» «на ме­стах» и рань­ше труд­но было на­звать силь­ны­ми…

По­хо­же, что в но­вой по­ли­ти­че­ской си­ту­а­ции глав­ным ре­сур­сом для «Спра­вед­ли­вой Рос­сии» мо­жет стать все тот же ОНФ. Раз­го­во­ры об их сбли­же­нии на­ча­лись еще осе­нью, ко­гда ли­дер «СР» пред­ло­жил сво­им со­рат­ни­кам ак­тив­нее «про­яв­лять себя» на ме­ро­при­я­ти­ях Фрон­та. Сей­час же речь идет о но­вом эта­пе со­труд­ни­че­ства: пред­ста­ви­те­ли «СР» мо­гут по­лу­чить ме­ста в ру­ко­во­дя­щих струк­ту­рах ОНФ, а ак­ти­ви­сты-«фрон­то­ви­ки» – воз­мож­ность вы­дви­гать­ся в де­пу­та­ты от «СР». За счет это­го пар­тия смо­жет уси­лить свой кад­ро­вый со­став. А глав­ное – в оче­ред­ной раз про­де­мон­стри­ро­вать свою ло­яль­ность по от­но­ше­нию к вла­сти.

Прав­да, по­сле это­го имидж пар­тии рис­ку­ет окон­ча­тель­но раз­мыть­ся. Но это – во­прос даль­ней­шей фе­де­раль­ной по­ли­ти­че­ской стра­те­гии. А с точ­ки зре­ния так­ти­ки рас­ста­ва­ние с остат­ка­ми оп­по­зи­ци­он­но­го фле­ра в об­мен на ад­ми­ни­стра­тив­ное по­кро­ви­тель­ство – хо­ро­шая сдел­ка, ко­то­рая поз­во­лит «СР» со­хра­нить свое при­сут­ствие в ре­ги­о­наль­ных за­ко­но­да­тель­ных ор­га­нах.

А вот пер­спек­ти­вы еще од­но­го по­ли­ти­че­ско­го «ста­ро­жи­ла» – ЛДПР – пока не слиш­ком оп­ти­ми­стич­ны. Вы­бо­ры 2014 года по­ка­за­ли, что ЛДПР по­сте­пен­но сда­ет по­зи­ции. Кро­ме того, для пар­тии, ос­нов­ной ре­сурс ко­то­рой – ха­риз­ма­тич­ный фе­де­раль­ный ли­дер, пе­ре­ход к вы­бо­рам по од­но­ман­дат­ным окру­гам мо­жет ока­зать­ся се­рьез­ным уда­ром. Впро­чем, ско­рее все­го, «жи­ри­нов­цам» удаст­ся удер­жать­ся в ре­ги­о­наль­ных пар­ла­мен­тах, од­на­ко их пред­став­лен­ность там ста­нет, воз­мож­но, ме­нее за­мет­ной.

«Но­вая кровь»

По мне­нию ряда экс­пер­тов, но­вый по­ли­ти­че­ский се­зон мо­жет дать старт транс­фор­ма­ции при­выч­ной «че­ты­рех­пар­тий­ной» си­сте­мы и встра­и­ва­нию в нее но­вых иг­ро­ков.

По­сле недав­ней ре­фор­мы за­ко­но­да­тель­ства се­год­ня в Рос­сии на­счи­ты­ва­ет­ся бо­лее 70 по­ли­ти­че­ских пар­тий. Од­на­ко в ре­аль­ной по­ли­ти­че­ской де­я­тель­но­сти на ре­ги­о­наль­ном уровне из пар­тий, не пред­став­лен­ных в Гос­ду­ме, за­мет­ны лишь несколь­ко: «Пат­ри­о­ты Рос­сии» и «Ро­ди­на» на пат­ри­о­ти­че­ском флан­ге, «Яб­ло­ко» и «Граж­дан­ская плат­фор­ма» – на «ли­бе­раль­ном», пар­тии-спой­ле­ры — «Ком­му­ни­сты Рос­сии» и др.

«Ро­ди­на» пред­став­ля­ет­ся се­год­ня наи­бо­лее ам­би­ци­оз­ным про­ек­том. Неофи­ци­аль­но ее пред­ста­ви­те­ли на­зы­ва­ют свою пар­тию «са­мой вли­я­тель­ной из непар­ла­мент­ских». И с этим мож­но со­гла­сить­ся.

Во-пер­вых, бу­дучи по­ли­ти­че­ским про­ек­том вице-пре­мье­ра Дмит­рия Ро­го­зи­на, «Ро­ди­на» об­ла­да­ет зна­чи­тель­ным ад­ми­ни­стра­тив­ным ре­сур­сом. При­чем при бла­го­при­ят­ных об­сто­я­тель­ствах этот ад­мин­ре­сурс мо­жет пре­вра­тить­ся и в фи­нан­со­вый (осо­бен­но с уче­том того, что ку­ри­ру­е­мый Д. Ро­го­зи­ным ВПК объ­яв­лен од­ним их немно­гих на­прав­ле­ний, ко­то­рых не кос­нут­ся неиз­беж­ные в этом году со­кра­ще­ния бюд­же­та).

Во-вто­рых, «Ро­ди­на» за­ня­ла удач­ную идео­ло­ги­че­скую по­зи­цию: ее де­мон­стра­тив­ный «агрес­сив­ный пат­ри­о­тизм» пре­крас­но впи­сы­ва­ет­ся в се­го­дняш­нюю по­вест­ку дня. На­ко­нец, пар­тия очень вы­иг­рыш­но по­зи­ци­о­ни­ру­ет себя от­но­си­тель­но дру­гих по­ли­ти­че­ских сил. Она на­ру­ша­ет мо­но­по­лию «Еди­ной Рос­сии» на пра­во быть «пар­ти­ей Пу­ти­на»: объ­яв­ля­ет себя «спец­на­зом пре­зи­ден­та» и обо­зна­ча­ет в ка­че­стве глав­но­го стра­те­ги­че­ско­го парт­не­ра воз­глав­ля­е­мый пре­зи­ден­том ОНФ. В то же вре­мя «Ро­ди­на» не яв­ля­ет­ся «пар­ти­ей вла­сти», и это со­хра­ня­ет ей сво­бо­ду ма­нев­ра для кри­ти­ки дей­ствий как фе­де­раль­но­го пра­ви­тель­ства, так и мест­но­го ру­ко­вод­ства. Ви­зу­аль­ная сти­ли­сти­ка (крас­ный цвет и пя­ти­ко­неч­ная звез­да), а та­к­же ло­зун­ги в сти­ле «За­во­ды – ра­бо­чим», при­зва­ны пе­ре­хва­тить сим­па­тии сто­рон­ни­ков КПРФ. А рез­кость вы­ска­зы­ва­ний ли­де­ров «Ро­ди­ны» уже вполне спо­соб­на кон­ку­ри­ро­вать с фир­мен­ным эпа­та­жем В. Жи­ри­нов­ско­го. Все это со­зда­ет хо­ро­шие пред­по­сыл­ки для успе­ха «Ро­ди­ны» на дум­ских вы­бо­рах.

Од­на­ко пока у пар­тии есть боль­шие про­бле­мы с эф­фек­тив­но­стью в ре­ги­о­нах. На вы­бо­рах 2013 и 2014 го­дов зна­чи­тель­ных успе­хов у «Ро­ди­ны» не было. Как след­ствие, «ро­го­зин­цы» ис­пы­ты­ва­ют слож­но­сти с фи­нан­си­ро­ва­ни­ем сво­их от­де­ле­ний: ре­ги­о­наль­ный биз­нес не спе­шит вкла­ды­вать­ся в пар­тию, ко­то­рая пока не по­ка­за­ла уме­ния по­беж­дать. Кро­ме того, судя по све­де­ни­ям из ряда ис­точ­ни­ков на Ста­рой пло­ща­ди во­об­ще пока не при­ня­ли ре­ше­ния, да­вать ли пар­тии «зе­ле­ный свет».

В ито­ге на осен­них ре­ги­о­наль­ных вы­бо­рах «Ро­ди­на» мо­жет ока­зать­ся од­ним из са­мых мо­ти­ви­ро­ван­ных участ­ни­ков: до­ка­зав свою эф­фек­тив­ность, она смо­жет вы­иг­рать про­пуск в «боль­шую» по­ли­ти­ку. К чему ли­дер пар­тии Д. Ро­го­зин, без­услов­но, стре­мит­ся.

Успех «Ро­ди­ны» мо­жет стать пло­хой но­во­стью для «Пат­ри­о­тов Рос­сии»: они за­ни­ма­ют ту же элек­то­раль­ную нишу, что и «ро­го­зин­цы», а две пар­тии там про­сто не нуж­ны. Участ­вуя в по­ли­ти­ке с 2006 года, опре­де­лен­ных ре­зуль­та­тов «Пат­ри­о­ты» смог­ли до­бить­ся толь­ко в несколь­ких рес­пуб­ли­ках Се­вер­но­го Кав­ка­за. И мак­си­мум, на что сей­час мо­жет рас­счи­ты­вать пар­тия Ген­на­дия Се­ми­ги­на – со­хра­не­ние на по­ли­ти­че­ской арене в при­выч­ном ста­ту­се ак­тив­ных ста­ти­стов.

Что же ка­са­ет­ся ли­бе­раль­но­го флан­га, то здесь ни­ка­ких неожи­дан­но­стей в 2015 году не ожи­да­ет­ся. Ве­те­ран рос­сий­ской по­ли­ти­ки пар­тия «Яб­ло­ко» от года к году участ­ву­ет в мест­ных вы­бо­рах все ме­нее успеш­но, и вряд ли смо­жет на­ру­шить эту тра­ди­цию. Что же ка­са­ет­ся ам­би­ци­оз­ной­е­ще недав­но «Граж­дан­ской плат­фор­мы», то по­сле фак­ти­че­ско­го вы­хо­да из него Ми­ха­и­ла Про­хо­ро­ва пер­спек­ти­вы пар­тии неяс­ны. Но­вый ли­дер пар­тии Ри­нат Шай­хут­ди­нов де­мон­стри­ру­ет ри­ту­аль­ный оп­ти­мизм, за­яв­ля­ет о се­рьез­ных пред­вы­бор­ных пла­нах и оце­ни­ва­ет по­тен­ци­аль­ный элек­то­рат сво­ей пар­тии в 20% рос­си­ян. Од­на­ко рас­смат­ри­вать «Граж­дан­скую плат­фор­му» как са­мо­сто­я­тель­ную по­ли­ти­че­скую силу ни­ка­ких ос­но­ва­ний пока нет. А по­на­до­бит­ся ли Крем­лю в ны­неш­них усло­ви­ях но­вый пред­вы­бор­ный ли­бе­раль­ный про­ект – пока во­прос. Во вся­ком слу­чае, на бли­жай­шие ре­ги­о­наль­ные вы­бо­ры ни­ка­ко­го за­мет­но­го вли­я­ния ли­бе­ра­лы не ока­жут.

Ско­рее все­го, ре­ги­о­наль­ная из­би­ра­тель­ная кам­па­ния в этом году хоть и ста­нет для боль­шин­ства участ­ни­ков непро­стой, но боль­ших неожи­дан­но­стей не при­не­сет. Ос­нов­ной во­прос – в ка­кой сте­пе­ни эта осен­няя тре­ни­ров­ка смо­жет по­мочь пар­ти­ям год спу­стя. По­сколь­ку оп­ти­ми­стич­ных со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ских про­гно­зов на 2016 год се­год­ня нет, а со­бы­тия ме­ня­ют­ся быст­рее, чем бы того хо­те­лось. При­чем по­чти всем.