В октябре налоговые поступления в консолидированные бюджеты регионов России снизились впервые почти за два года – на 6,6% в годовом выражении, до 1,3 трлн рублей, подсчитала аналитическая служба аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza. При этом общие налоговые доходы России выросли на 18% в годовом выражении.

Дополнительная поддержка из федерального бюджета будет традиционно выражаться в форме распределения дотаций на сбалансированность региональных бюджетов в конце финансового года. Она будет выделяться с учетом того, что в каких-то регионах может происходить малопрогнозируемое уменьшение поступлений по налогам в течение года, а запланированные расходные обязательства не могут быть исполнены в полном объеме с учетом имеющихся финансовых ресурсов. Поэтому Минфин  использует инструменты фактически ручного управления для поддержки отдельных регионов, но объемы этих дотаций на сбалансированность, как правило, относительно небольшие, поэтому те субъекты, которые испытывают дефицит финансовых ресурсов могут оказаться в сложном  положении.

Что касается поиска новых доходных источников, это вопрос всегда долгосрочный и тоже сложноуправляемый со стороны региональных органов власти. А обращение к долговым обязательствам в условиях новой реальности 2022 года тоже затруднительно, потому что в этом году федеральный центр пошел на наращивание объемов бюджетных кредитов из федерального бюджета, которые должны заместить коммерческий долг регионов перед банками. Последний был сведен практически к нулю, и у регионов осталась лишь незначительная часть коммерческого долга в форме государственных ценных бумаг. А объем бюджетных кредитов из федерального бюджета резко вырос в текущем году. Это то, что касается общей картины, которая складывается в регионах.

Падение доходов в конкретных субъектах РФ во многом зависит, с одной стороны, от структуры экономики, которая в этих регионах присутствует, а с другой – от состояния отраслей. Если в начале года регионы с металлургическим  производством не испытывали сложностей с доходами, то позднее стали испытывать. То же самое касается регионов, специализирующихся на отраслях, связанных с импортом продукции. Поэтому в числе просевших регионов в этом году оказались центры автомобилестроения: Калужская и Калининградская области и т. д.

Сравнивать конкретно один месяц не очень легко и корректно, потому что  могут попасть регионы, где в силу разных причин произошел всплеск или падение доходов от какой-то группы налогоплательщиков. Понятно, что Мурманская область и Хакасия специализируются на цветной  металлургии. И возможно, докатившийся пакет санкций со стороны западных стран как раз и определил недополучение доходов именно в этих регионах. В то же время осенью начались сложности с транспортировкой отечественных экспортируемых грузов за рубеж, что тоже могло повлиять на состояние экономики той же Мурманской области. В Красноярском крае падение налоговых поступлений тоже может быть связано с самочувствием предприятий цветной металлургии. А для малых регионов влияние даже какого-то одного фактора может резко пойти вверх или вниз.

Если мы возьмем показатели за девять-десять месяцев текущего года, то можно сказать, что в начале года росли доходы в регионах нефте- и газодобычи. На Сахалине в октябре, видимо, после падения объемов нефте- и газодобычи и транспортировки что-то пошло вверх, но почему это сравнивается с показателем прошлого года – сказать затруднительно. В Тульской области на увеличение доходов, возможно, повлиял дополнительный спрос на продукцию оборонных областей. Там нет проседания и по тому же автомобилестроению, поскольку это китайский HAVAL, который есть в других регионах, но на фоне динамики десяти месяцев никто из этих регионов ни в лучшую, ни в худшую сторону не отличался. В худшую отличаются сейчас регионы, где есть металлургия, в том числе черная. Там уже есть явный провал. Это Белгородская, Липецкая и Курская области. Есть провал в некоторых областях Дальнего Востока – на Камчатке, в Магадане, ЕАО.