Публичные слушания по важным муниципальным вопросам: как избежать конфликтов
Правительство одобрило законопроект, которым предусматривается введение обязательности ряда действий, связанных с публичными слушаниями и общественными обсуждениями на уровне муниципальных образований.
Вообще, статья 28 Федерального закона № 131-ФЗ об общих принципах местного самоуправления, в которую и предусматривается внесение соответствующих корректировок, пересматривалась и дополнялась уже неоднократно.
Сейчас для обсуждения проектов правовых актов в муниципалитетах могут проводиться публичные слушания. Это происходит по инициативе населения, депутатов или главы местной администрации. Существует перечень документов, проекты которых должны выноситься на публичные слушания, например, изменения в устав, проекты местного бюджета, стратегии социально-экономического развития, а также вопросы о преобразовании муниципального образования.
Организацией и проведением публичных слушаний занимаются органы местного самоуправления. При этом должны быть предусмотрены заблаговременное оповещение жителей о дате и месте их проведения, ознакомление с проектом рассматриваемых актов, а также опубликование или обнародование результатов публичных слушаний.
Отдельный вопрос – это участие жителей в обсуждении проектов генеральных планов, правил землепользования и застройки, планировки и межевания территории, правил ее благоустройства. Последнее все чаще вызывает сложные ситуации. За три последних года, по оценкам ряда экспертов, уровень конфликтности здесь вырос вдвое. А с началом реализации нового закона о комплексном развитии территорий количество судебных тяжб здесь может валообразно возрасти еще.
Для смягчения этой ситуации и предусматриваются действия, обязующие органы местного самоуправления обеспечить гражданам возможность направления предложений в рамках таких публичных слушаний через официальный сайт органа местного самоуправления или с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и иных специальных информационных систем.