Гу­бер­на­тор Крас­но­яр­ско­го края Ми­ха­ил Ко­тю­ков в ходе пря­мой ли­нии 29 ап­ре­ля за­явил, что ре­фор­ма си­сте­мы са­мо­управ­ле­ния, преду­смат­ри­ва­ю­щая объ­еди­не­ние му­ни­ци­паль­ных рай­о­нов, бу­дет внед­рять­ся по­сте­пен­но, с пе­ре­ход­ным пе­ри­о­дом, что­бы учесть все ню­ан­сы и из­бе­жать опа­се­ний граж­дан. Тем временем в регионе проходят протестные акции против реформы МСУ, в результате реализации которой вместо существующих 472 муниципальных образований останется 39.

Сама реформа МСУ, безусловно, является инициативой федерального центра, в связи с чем и были внесены соответствующие изменения в законодательство и даны определенные рекомендации для регионов. Но федеральные инстанции вовсе не требовали перекройки существующих границ муниципалитетов.

Все соседи Красноярского края достаточно осторожно подошли к реализации реформы: выбрана модель постепенного перехода, сохраняется смешанная система организации МСУ и тому подобное. И никто не планирует радикальных изменений внутрирегиональных административных границ. А в Красноярском крае совершенно неожиданно этот вопрос оказался главным в политической повестке. Он затмевает даже существо «организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»: обсуждаются, конечно, вопросы организации – они идут фоном, но точками напряжения внезапно стали именно те территориальные образования, которые планируется ликвидировать.

Реформа готовилась кабинетно, ни с кем не обсуждалась, а когда стала достоянием гласности, проблема локальной идентичности даже в экспертной среде не получила однозначного толкования. Одни говорили, что ее сейчас нет, это миф, а другие эксперты, которые считают, что местная идентичность все-таки важна, не предполагали такого развития событий. Еще несколько дней назад они считали, что какие-то группы – местная интеллигенция, краеведы, учителя и так далее – окажутся недовольны, но это та публика, которая никогда ни на какие протестные митинги не выходит.

В реальности же протест неожиданно принял массовый характер – начались обращения к губернатору и президенту России общественных организаций, инициативных групп граждан, ветеранов СВО и т. п. Публичное несогласие высказывают даже школьники и вполне лояльные чиновники, включая депутатов, спикеров представительных органов власти, глав территорий – кто-то из них демонстративно подал в отставку.

Некоторые политические организации (КПРФ и ЛДПР) пытаются встроиться в протестное движение. Это объясняется не только идейными соображениями, но и электоральной конъюнктурой: в единый день голосования 14 сентября идут 434 избирательные кампании, планировалось избрание около 4,5 тыс. депутатов, а потом и 46 глав только крупных муниципалитетов. Что теперь с этими выборами будет, никто толком объяснить не может, но произойдет радикальная перестройка.

Тем не менее протест – это народная, гражданская инициатива, никто его не организовывал. Реакция краевой власти на народные возмущения пока не соответствует текущему моменту. К этому никто не был готов, и краевой агитпроп пока ничего вразумительного сформулировать не может.

29 апреля губернатор Михаил Котюков проводил очередную прямую линию. Теме муниципальной реформы было уделено всего несколько минут. В основном глава говорил, что люди не пострадают, в их повседневной жизни ничего не изменится, но конкретику не обсуждал. В контексте изменения административных границ упомянул только два района – Сухобузимский и Большемуртинский. И это был крайне неудачный пример, очевидный прокол организаторов линии. Дословно Котюков сказал: «Мы восстанавливаем историческую справедливость, объединяя Сухобузимский и Большемуртинский районы», пояснив, что «еще недавно» районы были вместе. Никто ему не подготовил историческую справку и не проконсультировал.

Дело в том, что в период экспериментов Хрущева с разделением органов власти на «промышленные» и «сельские» действительно по всей стране происходила глобальная перекройка административных границ, в 1963 году Сухобузимский район был упразднен и вошел в состав Большемуртинского. Но после снятия Хрущева все это было признано волюнтаризмом, «идиотизмом», грубейшими ошибками и сразу же Сухобузимский район был восстановлен. Для протестующих сегодня жителей Сухобузимского района слова губернатора об «исторической справедливости» могут быть только дополнительным раздражителем.

Кстати, глава района Александр Алпацкий от известия о ликвидации района получил инфаркт и демонстративно подал в отставку. Спикер местного райсовета Ольга Некрасова заявила, что «его болезнь связана с муниципальной реформой».

В Законодательном собрании на 29 мая назначено рассмотрение законопроекта во втором чтении, но шансов, что краевые власти дадут задний ход, немного. То есть в ближайшее время следует ожидать углубления кризиса и нарастания протестных настроений конкретно в тех муниципальных образованиях, которые подлежат ликвидации.