Первое чтение законопроекта, который дает регионам право умерщвлять бездомных животных по истечении предельного срока их содержания в приюте перенесли. Официально — из-за отсутствия отзыва правительства. Вместо этого депутаты Госдумы обратились к премьеру Михаилу Мишустину с просьбой «представить позицию правительства РФ по текущей ситуации в области обращения с животными и предложения по решению указанных проблем».

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству дал отрицательный отзыв на проект федерального закона № 853484-8 «О внесении изменений в статьи 16 и 18 ФЗ «Об ответственном обращении с животными» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Позиция комитета была поддержана как комитетом СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, так и профильным комитетом Совета Федерации по данному законопроекту – комитетом по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.

Таким образом, Совет Федерации выразил единую, согласованную, отрицательную позицию по законопроекту ввиду того, что предложенные проектом изменения противоречат Конституции РФ и позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 18 июля 2024 года № 38-П.

В своем Постановлении Конституционный Суд не просто выявил конституционно-правовой смысл положений закона, он четко прописал случаи, когда допустимо умерщвление животных без владельцев:

1. Если конкретное животное без владельца совершило нападение на человека или проявляет немотивированную агрессивность, либо является носителем возбудителя опасной болезни или болеет ею, а также в случаях необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособного животного;
2. в иных случаях может быть обусловлено только сложившейся в субъекте РФ экстраординарной ситуацией с обеспечением безопасности граждан от нападений животных без владельцев – но только временно.

Проблема нападения собак на людей касается не только бездомных животных – последние вопиющие случаи в регионах происходили с домашними собаками, за которыми не уследили хозяева. Эта проблема может быть решена только принятием комплекса мер – регистрацией животных (чипированием), штрафами за безответственное отношение (в том числе за самовыгул собак), ужесточение наказаний причинение ущерба собаками. Так, если собакой, находящейся на самовыгуле, нанесен вред здоровью, либо человек погиб, необходимо вводить уголовную ответственность