Председатель Госдумы Вячеслав Володин сообщил, что рассмотрение законопроекта о реформе системы местного самоуправления (МСУ) перенесено на следующий год. Ранее предполагалось, что депутаты рассмотрят проект во втором и третьем чтениях до конца осенней сессии текущего года. Законопроект «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» предполагает упразднение муниципалитетов первого уровня (городских и сельских поселений) и переход на одноуровневую систему МСУ с городскими и муниципальными округами, напоминает «Коммерсантъ».

Ситуация с реформой местного самоуправления – это стандартная история для федерального государства, в котором вроде бы допускаются разные способы регулирования тех или иных вопросов между регионами. В начале нулевых централизованно попытались ввести двухуровневую систему местного самоуправления. Со временем стало понятно (хотя было понятно с самого начала), что она не работает: поселения просто живут на дотациях от районов и регионов и по факту имеют представителей районной или городской власти на самом нижнем уровне управления. Смысла выделять их в отдельный уровень власти нет.

Сейчас же пытаются ввести единое регулирование, теперь уже, наоборот, отменяя нижний поселенческий уровень. Некоторые регионы, как выяснилось, вполне себе к нему приспособились, нашли в нем определенный смысл, пользу, ценности и теперь не хотят отказываться. Я думаю, что, скорее всего, компромиссным вариантом будет увеличение сроков переходного периода. Вряд ли будет разрешено одним регионам оставить у себя поселенческий уровень, другим же – сократить. В этом плане наше государство склонно к единообразным решениям по всей стране, потом это создает огромные проблемы, массу неприятностей.

Для регионов эта новость не хорошая и не плохая. Вместо того чтобы одним ударом отрубить хвост, будут рубить по частям – медленно, планомерно. Безусловно, для тех регионов, где поселенческий уровень очень сильно встроен в вертикаль политической власти – в первую очередь даже не административной, будет серьезнее напряжение и больше количество сложностей, поскольку огромное количество людей необходимо будет куда-то девать – переучивать, трудоустраивать. В регионах, где эта встроенность минимальная и поселенческий уровень, по сути, является обузой для регионального бюджета, будет легко от него избавиться. Думаю, все будет зависеть от того, каково отношение в самом регионе к нижнему уровню власти.