Новые правила Минфина для регионов: как получить деньги, которых нет


Бюд­же­ты ре­ги­о­нов сей­час в пла­чев­ном со­сто­я­нии: объ­ем рас­ход­ных пол­но­мо­чий для по­дав­ля­ю­ще­го боль­шин­ство субъ­ек­тов РФ неподъ­емен. Имен­но по­это­му в сен­тяб­ре это­го года было ре­ше­но на­чать ре­струк­ту­ри­за­цию бюд­жет­ных кре­ди­тов, ко­то­рая пред­по­ла­га­ет вы­пла­ту ре­ги­о­ном дол­га очень неболь­ши­ми до­ля­ми. Но, ко­неч­но, пра­ви­ла та­кой ре­струк­ту­ри­за­ции долж­ны быть чет­ко про­пи­са­ны: еже­год­ный объ­ем по­кры­тия дол­га умень­ши­ли по­чти до пре­де­ла, фак­ти­че­ски оста­вив ре­ги­о­нам день­ги в обо­ро­те, но при этом долж­на быть жест­кая пла­теж­ная дис­ци­пли­на.
Управ­ле­ние бюд­жет­ным про­цес­сом в ре­ги­о­нах остав­ля­ет же­лать луч­ше­го: неред­ки си­ту­а­ции, ко­гда, на­при­мер, шко­ла ка­пи­таль­но ре­мон­ти­ру­ет­ся, а на сле­ду­ю­щий год за­кры­ва­ет­ся по при­чине ма­ло­ком­плект­но­сти. И ре­ги­о­наль­ные ад­ми­ни­стра­ции, ко­неч­но, долж­ны на­ла­дить у себя меж­ве­дом­ствен­ное и свя­зан­ное с ним меж­бюд­жет­ное вза­и­мо­дей­ствие. Это ло­ги­ка Мин­фи­на РФ, и она, в об­щем, по­нят­на. В этой ло­ги­ке под­го­тов­ле­ны Пра­ви­ла, о ко­то­рых идет речь, и они, ве­ро­ят­нее все­го, бу­дут при­ня­ты.
Но есть и дру­гая сто­ро­на. Пе­ре­гру­жен­ность ре­ги­о­нов рас­ход­ны­ми обя­за­тель­ства, при этом до­ход­ная база у ре­ги­о­нов раз­лич­на. Кро­ме того, фе­де­раль­ный центр, стре­мясь за­крыть и свои зи­я­ю­щие бюд­жет­ные дыры, все боль­ше «за­пус­ка­ет руку в ре­ги­о­наль­ный кар­ман». По­след­ний яр­кий при­мер — Са­ха­лин­ская об­ласть. День­ги в фе­де­ра­цию ухо­дят, а про рас­ход­ные обя­за­тель­ства за­бы­ва­ют: это и по­вы­ше­ние зар­плат бюд­жет­ни­кам, и до­ро­ги (есть ре­ги­о­ны, где про­цент фе­де­раль­ных до­рог от об­ще­го до­рож­но­го фон­да со­став­ля­ет не бо­лее 10-15 про­цен­тов), и раз­ру­ша­ю­щи­е­ся ком­му­наль­ные сети. И вот непо­мер­но огром­ная ста­тья рас­хо­дов — ле­кар­ствен­ное обес­пе­че­ние боль­ных ор­фан­ны­ми за­бо­ле­ва­ни­я­ми. И это ло­ги­ка ре­ги­о­нов. И мы, по­жа­луй, впер­вые ви­дим свое­об­раз­ный ка­минг-аут ре­ги­о­нов: Ка­ре­лия, Ха­кас­сия, та же Са­ха­лин­ская об­ласть.
И, ко­неч­но, в этой ло­ги­ке (ло­ги­ке ре­ги­о­нов) но­вые тре­бо­ва­ния неоправ­дан­но жест­ки и аб­сурд­ны. Немно­го пе­ре­фра­зи­руя из­вест­ное вы­ра­же­ние: это как за­бо­лев­ший ор­ган ле­чить угро­зой его ам­пу­та­ции. 

На деле же Мин­фин РФ при­ду­мал, как вре­мен­но ре­шить про­бле­му с на­дви­га­ю­щим­ся банк­рот­ством ре­ги­о­нов. Бо­лезнь не вы­ле­чи­ли, а про­сто сня­ли тя­же­лую симп­то­ма­ти­ку, И, ко­неч­но, до де­фол­та ре­ги­он до­во­дить ни­кто не бу­дет: все­гда есть воз­мож­ность по­ме­нять гу­бер­на­то­ра или объ­яс­нить все «непред­ви­ден­ны­ми об­сто­я­тель­ства­ми»: на­вод­не­ния, по­жа­ры, АЧС и пр. Либо ку­лу­ар­но бу­дет ре­шен во­прос в ин­ди­ви­ду­аль­ном по­ряд­ке: бла­го, бюд­жет­ный про­цесс име­ет мно­го раз­но­об­раз­ных ме­ха­низ­мов.
А ре­шать про­бле­му надо, и ее ре­ше­ние — в лик­ви­да­ции меж­бю­жет­но­го дис­ба­лан­са «центр — ре­ги­о­ны», в рас­ши­ре­нии эко­но­ми­че­ской са­мо­сто­я­тель­но­сти ре­ги­о­нов, уве­ли­че­нии их до­ход­ных пол­но­мо­чий. Но это за­да­ча боль­шой по­ли­ти­ки.

Если вы на­шли ошиб­ку, по­жа­луй­ста, вы­де­ли­те фраг­мент тек­ста и на­жми­те Ctrl+Enter.

Write a comment...

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: