Президент РФ Владимир Путин поручил правительству и органам власти субъектов добиться опережающего роста реальных доходов населения в регионах, отстающих по уровню социально-экономического развития. Об этом говорится в перечне поручений главы государства, сообщает РБК.

Указанные в перечне поручений территории – это очень разные по типу экономики регионы, их объединяют только низкие доходы населения. Потенциал, который нужно научиться правильно использовать, почти везде есть, но нет общего рецепта для всех. Его в принципе нет даже для одной территории, а у нас пытаются решать проблему везде одинаково за счет большой федеральной программы. Особенность территории часто в том, что вся она может быть более-менее благополучной, а десяток муниципалитетов – в очень и очень бедственном положении. Нам необходимо научиться создавать программы точечного развития не просто регионов, не просто Курганской области или Республики Алтай, а конкретных муниципалитетов Курганской области и Республики Алтай. Наши усреднения дают неправильную оценку. В той же Псковской области есть довольно неплохие территории, которые развиваются, а есть территории, находящиеся в упадке. Получается, что усредненная оценка не дает точного представления о том, где именно очень плохо. Мы мыслим средними региональными показателями.

Прямо сейчас в первую очередь необходимо разделить территории регионов на довольно благополучный центр, полупериферию, которая имеет возможности для развития, и абсолютную периферию – муниципалитеты, у которых нет внутренних ресурсов для развития. Им обязательно нужна внешняя помощь. Вот тогда мы получим более точную оценку, сколько человек находятся в бедственном положении, в чем именно они нуждаются, и поймем, можем решить эту проблему или нет. Возможно, лучше будет просто простимулировать переезд жителей на другие территории. Часто у человека есть недвижимость, но он не может ее продать, потому что территория бесперспективная. Если бы государство выкупало жилой фонд, пусть даже не по рыночной цене, то у человека появлялся бы хоть какой-то первоначальный капитал для переезда. Путей решения проблем очень много, но главное, чтобы они были привязаны к конкретным муниципалитетам.

В советский период во многих регионах, которые сегодня называются в числе бедных, активно развивалось сельское хозяйство. Потом оно стало активно сокращаться, особенно в северных регионах, как, например, в Псковской области. Быстро сокращалось оно и в центре, в Чувашии, южных регионах, республиках Северного Кавказа и на Алтае. Поддержать сельские территории сначала пытались развитием промышленности, когда переносили в регионы перерабатывающие производства для той же сельхозпродукции. Но когда сельского хозяйства нет, то и перерабатывать нечего. Это двойной удар по экономике региона.

Как повысить реальные доходы на таких территориях? Европейский и американский опыт говорит о том, что спасти регионы можно, если перевозить не индустрию, а сервис или услуги, например, за счет развития туризма, различных видов спорта и деятельности. Например, фармацевтика – та же промышленность, но она делится на производство лекарств и сбор сырья. В сельских регионах (например, на Алтае) можно это сырье собирать, причем для этого не надо распахивать огромные территории – сырье содержится в естественных экосистемах. Такой подход сегодня там уже начали практиковать. С туризмом сложнее, для него требуется транспортная инфраструктура. Правда, это тоже не стопроцентная гарантия на все случаи – жители тех же городов по маршруту Золотого кольца и вблизи них столкнулись с падением доходов во время пандемии, поскольку жили за счет продажи услуг туристам. Панацеи, конечно, нет, но возможные варианты развития сельских территорий есть, их нужно использовать.