После оглашения послания Владимира Путина Федеральному собранию, в котором президент заявил о необходимости реформы местного самоуправления — предоставления МСУ финансирования и перевод полномочий туда, где они будут исполняться наиболее эффективно, фонд ИСЭПИ подготовил доклад с двумя вариантами возможной реформы.

Глава государства назвал «выхолощенным» районный уровень власти и поручил уточнить общие принципы работы МСУ для организации «сильной, финансово состоятельной власти на местах».

В представленном докладе предлагается два варианта. Первый из них — создание вместо имеющихся округов и муниципальных районов территориальных органов власти, при этом местным самоуправлением будут считаться городские и сельские поселения и внутригородские муниципальные образования. Руководителя территориального органа власти предлагается назначать губернатору через согласование с депутатами «первого уровня», перед которыми будет ставиться вопрос о доверии, гордумы упраздняются. Одновременно с этим вводится строгая отчетность главы территориального органа перед населением и депутатами МСУ,

Второй вариант предусматривает создание в столицах субъектов РФ новых муниципальных образований – «городских агломераций». В них будет сохранено МСУ обоих уровней, его руководители назначаются губернатором и могут быть отозваны депутатами и населением. Фонд также добавляет, что такая модель сходна с тем, что существует в Санкт-Петербурге и Москве.

Игорь Кудрявин:

— Собственно ничего нового и инновационного доклад не содержит. О реформе говорили еще при принятии 131-ФЗ и во время его применения шли жаркие дискуссии.

Хочу напомнить о Конституции РФ, а именно о ст.131: «Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно».

С учетом этой нормы наиболее приемлемо упразднение муниципалитетов второго уровня – муниципальных районов, тем более, что они лишены большинства полномочий, которыми были наделены при создании.

Важным выводом доклада считаю мораторий на преобразование муниципальных образований до принятия соответствующих законов, так как в стране много регионов, которые планово создают округа на месте районов. Ну, и конечно это работу нужно завершить до конца весны, учитывая единый день голосования и готовящиеся выборы в МСУ, которых только в Московской области будет более 400.