Исследование выполнено в рамках программы фундаментальных исследований Национального исследовательского университета Высшей школы экономики по теме «Структурный анализ региональных политических режимов и электорального пространства», реализуемой Лабораторией региональных политических исследований под руководством д.п.н. Туровского Р.Ф. 

Средства на запуск завода по производству карбамида и аммиака уже были найдены – он будет построен в Усть-Луге в 2017 г. и даст более 800 новых рабочих мест. Для реализации этого инвестиционного проекта «Газпром» построит отдельный газопровод. 

Реализацией проекта занимается дочка группы «ИСТ» А.Несиса. «ИСТ» является одним из наиболее крупных строительных подрядчиков в регионе еще со времен В.Сердюкова.

Премьер-министр Д.Медведев уже успел положительно оценить работу правительства Ленобласти по комплексному развитию территорий и в частности этот проект, как и всю портовую индустриальную зону, которую он планирует посетить в ближайшее время. 

Столь пристальное внимание первых лиц к строящимся объектам области повышает шансы проекта на поиск допфинансирования в случае непредвиденных ситуаций. 

В этой же связи можно говорить о высокой вероятности благоприятного исхода конфликта в «БазэлЦемент-Пикалево», который накануне снизил вдвое объемы производства из-за ограничения поставок газа на 50% вследствие задолженности перед «Газпромом» на сумму 170 миллионов рублей. Завод — перманентный очаг напряжённости в регионе, который может перестать быть таковым, если А.Дрозденко сможет найти подход к В.Путину и в этом вопросе, а президент со своей стороны сможет найти подход к О.Дерипаске, владельцу группы компаний, в которую входит проблемное предприятие. 

Безусловно, мы можем догадываться, что во время переговоров акцент буден сделан на стратегической важности объектов для экономики всей станы, что нельзя отрицать, однако гораздо интереснее обратить внимание на подход, который избрал А.Дрозденко к федеральному кошельку. Это — новый переговорный формат, более технократичный, предполагающий ставку не столько на личные связи и авторитет, сколько на экономическую целесообразность предприятия. К тому же Ленобласть всегда была важным для администрации президента регионом, который до недавнего времени не задействовал в полной мере свой лоббистский ресурс. И, похоже, он имеет успех, судя по готовящемуся одобрению всех траншей на строительство, даже при условии, что в казне может и не быть достаточно денег. 

В целом управленческий подход новой администрации региона можно описать в терминах технократии – критерием эффективности политики становятся качество результата и оптимизация бюджетных расходов. При этом оставаясь политически несамостоятельной фигурой, то есть, не прошедшей испытание выборами и зависимой всецело от политики Кремля, губернатор пытается быть всецело самостоятельным региональным менеджером. Опять же, как отмечалось в предыдущих мониторингах, кейс А.Дрозденко может стать интересным опытом, который в случае успеха можно применить и к другим регионам с похожей структурой и укладом. 

Тем не менее, бюджет на 2014 г. утвержден правительством области, он будет дефицитным (дефицит составит 14,4% от собственных доходов), но с ростом доходов по сравнению с 2013 г. Как и для многих регионов, бюджетным приоритетом 2014 г. станет обеспечение исполнения майских (2012 г.) указов президента. 

В дальнейшем регион намерен создать условия для снижения налога для инвестиционного бизнеса через систему ГКН, которая уже была введена частично. Для внедрения на территории области механизма ГЧП правительство намерено сотрудничать с «Центром развития государственно-частного партнерства», совместно с которым будет выработан механизм безболезненного перестраивания части бизнеса на новую систему и привлечения инвесторов в различные секторы экономики. Регион уже начал прорабатывать 2 проекта ГЧП для строительства двух платных дорог, но пока желающих 

вкладываться в региональные дороги не нашлось. 

Единственным значимым кадровым решением месяца стало назначение Романа Маркова на должность финансового вице-губернатора. Губернатор рассчитывал, что новым министром будет человек, хорошо умеющий работать с бюджетом и при этом не ангажированный политической элитой Ленобласти, от которой пытается отстроиться и сам губернатор. Назначенец отвечает всем требованиям нового кадрового подхода, имеет MBA, значительный опыт в финансовой сфере и в сфере госуправления – в 2002 г. президент ОАО «Аккобанк» (г. Сургут), далее первый заместитель главы администрации г. Сургута. 

В сентябре у губернатора появился советник по делам казачества – бывший начальник генштаба Республики Абхазия Анатолий Зайцев будет заниматься связами с казачьими организациями. По словам А.Дрозденко, введение новой должности продиктовано необходимостью в том числе координировать работу между органами государственной и муниципальной власти региона – одном из направлений, в котором губернатору пока не удалось успешно продвинуться. 

Кадровых перестановок следует ожидать в ближайшее время в сфере регионального здравоохранения. Скандальный председатель регионального комитета по здравоохранению (КЗ) Арчила Лобжанидзе обвиняется в растрате средств – прокуратура области уже направила в ФСБ материалы для возбуждения против него уголовного дела. Прокурорская проверка ранее в этом году была проведена по инициативе губернатора, что повышает при любом исходе шансы на скорое отстранение регионального министра. На фоне начала отопительного сезона, который традиционно монополизирует муниципальную повестку каждый год, политическая повестка – прошедшие в ряде муниципалитетов выборы – осталась практически незамеченной региональной  общественностью. Тем не менее, прошедшие выборы являются важными в преддверии выборного сезона 2014 г. с точки зрения оценки шансов кандидатов от «Единой России».