В Тамбове изменили систему управления муниципалитетом. Теперь главой города станет председатель гордумы, которого выберут из числа депутатов. А сити-менеджера — главу администрации — назначат по итогам конкурса. Де-юре новая схема поможет выбрать наиболее достойных кандидатов, а де-факто депутаты смогут провести в градоначальники «своего» человека. Эксперты полагают, что правила игры меняются ради того, чтобы на место сити-менеджера на законных основаниях поставить ранее судимого Максима Косенкова. Подробности – в сюжете.

Изменения ради нового главы

Депутаты Тамбовской городской думы на внеочередном заседании согласовали новую систему управления областным центром. Теперь главу муниципального образования будут избирать местные парламентарии из своего состава. Одновременно глава будет исполнять обязанности председателя гордумы. Администрацией Тамбова будет руководить сити-менеджер, которого назначат на должность по контракту, заключенному по результатам конкурса, сообщает «ТОП 68″.

Как объяснил председатель комитета по местному самоуправлению тамбовской гордумы Сергей Моисеев, положение о порядке проведения конкурса уже разработано. Он будет проходить в три этапа: подача документов, тестирование и собеседование кандидата. Победителем признают того, кто наберет наибольшее количество баллов. По словам Моисеева, такая процедура обеспечит «альтернативный и беспристрастный механизм проведения конкурса», пишет ТАСС.

Как отмечает издание, для Тамбова такая система управления не станет нововведением. Ее уже вводили в 2005 году после отмены прямых выборов мэра. Тогда первым сити-менеджером Тамбова был назначен Максим Косенков, однако через несколько лет он лишился должности из-за уголовного дела по обвинению в похищении человека. В 2015 году гордума упразднила должность сити-менеджера и ввела процедуру выборов градоначальника на конкурсной основе.

Сейчас Косенков является лидером местной ячейки «Родины» и врио главы администрации. На пост и. о. главы его назначили в октябре 2020-го — сразу после громкой победы его партии на муниципальных выборах. «Родина» получила тогда в гордуме 24 мандата из 34. Однако пройти конкурсную процедуру и стать высшим должностным лицом Тамбова политик не может из-за уголовного прошлого: за похищение человека и злоупотребление должностными полномочиями Косенков получил девять с половиной лет колонии и по закону лишен права занимать выборные должности до 2032 года. Он досрочно погасил судимость и добился ее снятия, однако это не вернуло ему избирательного права, пишет «Коммерсантъ».

Две попытки провести выборы мэра в этом году провалились. В первый раз один из финалистов отказался от участия в конкурсе, а во второй раз комиссия не одобрила ни одного из претендентов. После этого городская дума перестала объявлять конкурс. В связи с этим прокуратура Тамбовской области даже вынесла представление спикеру гордумы Елене Леоновой и потребовала устранить нарушения. Теперь представители «Родины» и вовсе изменили систему управления городом, что позволит Максиму Косенкову снова возглавить город. Коммунисты и представители ЛДПР голосовали против новой системы, они выступают за возвращение прямых выборов мэра.

Дело принципа

Мнение жителей Тамбова никого не интересует, все решают местные депутаты, рассказывает координатор регионального отделения ЛДПР в Тамбовской области Олег Морозов.

«Сейчас делают так, чтобы это была назначаемая должность. Косенков состоит в партии «Родина», в думе «родинцев» большинство, вот они и проголосовали за новый порядок. Каждый под себя подстраивает, как ему надо. Мы голосовали против, но у нас один голос в думе – кто его будет слушать? Город у нас небольшой, но все же жителям хотелось бы, чтобы они своим выбором влияли на избрание главы города, выбирали того человека, который будет отвечать за хозяйство в городе. Не за политическую и законную составляющие, а за хозяйство в городе. Потому что в основном все-таки мэр города должен отвечать за хозяйство, а за налоги – депутаты».

Случай Тамбова – это один из примеров того, как правила игры (в данном случае – форма установления первого лица города) меняются в угоду политической реальности. Легализовать свои властные ресурсы Максим Косенков может только посредством изменения правовых процедур, а возглавить Тамбов для него, похоже, дело принципа, считает Дмитрий Сельцер.

«Вернуться туда, откуда его убрали, — это для него дело принципа и личная победа; возможно, это то, что питало его все годы отсутствия в привычной для него социальной среде. Триумфальная победа Косенкова и «Родины» на выборах депутатов Тамбовской городской думы 13 сентября 2020 года мгновенно сделала его электорально влиятельным политиком и предопределила будущее губернатора Никитина и его первого заместителя Иванова. Их уход был предрешен. Косенков на какое-то время стал центром притяжения элит и объектом благорасположения федерального центра. Косенков стал главой города. Это текущая политическая реальность. Что делать дальше? Либо убирать Косенкова, ломая политическую реальность, либо менять нормы, приспосабливаясь к реальности. Судя по всему, выбран второй путь».