Бюджетные расходы с участием граждан: почему это удобно людям и властям
Жители Нижегородской области смогут повлиять на решение о приоритетности реализации социально значимых проектов, деньги на которые будут выделены из регионального бюджета. Конкурс муниципальных проектов «Вам решать» инициировало нижегородское Министерство финансов, сообщает «Коммерсантъ-Приволжье». Голосование будет проходить с 1 по 15 сентября. Проекты-победители войдут в модельные бюджеты муниципалитетов на 2020 год, на их реализацию планируется направить порядка 900 млн рублей.
В Москве уже лет пять, а может быть, и больше практикуется позиция под названием «Активный гражданин», когда все жители столицы, зарегистрированные на городском портале госуслуг, участвуют в массе различных действий: есть и оценка проектов, и вопросы, связанные с благоустройством территории, и так далее. То есть в Москве аналогичный проект реализуется уже длительное время. Кроме того, в рамках Федерального закона № 44-ФЗ у нас существует такое понятие, как общественный контроль, и в рамках этого общественного контроля каждый гражданин имеет право при объявлении тендера высказаться, в том числе и по целесообразности. Поэтому то, что сегодня предлагает Министерство финансов в рамках области, давая возможность гражданам оценить, на что они хотят, чтобы деньги были потрачены, – это, с одной стороны, некое перекладывание ответственности, так как представленное число муниципальных проектов предполагает сумму большую, чем может позволить бюджет, а с другой – четкое понимание того, что граждане платят налоги, и четкое понимание, для чего это нужно.
Естественно, заключительная инициатива и принятие решения все равно будут за органами власти, но тем не менее они четко будут понимать, что если выберут тот проект, который поддержан большинством населения, то в случае возникновения в дальнейшем каких-либо претензий со стороны граждан смогут обосновать свое решение более масштабно и спокойно.
Единственный нюанс, который мне здесь видится, – это идентификация. Мы все прекрасно знаем, что наш мир информационных технологий полон вопросов хакерства, взломов, информационной небезопасности. Когда речь идет об интернет-голосовании, всегда необходимо понимать, кто голосует. В данном случае удачно сделано в Москве – здесь ты не можешь просто зайти на сайт проекта и отдать голос, ты обязан идентифицироваться на портале госуслуг. В данном случае не возникает вопроса, не накручивание ли это голосов. Это проявление гражданской позиции. Поэтому если с данным вопросом получится разобраться в Нижегородской области, то, в принципе, это стопроцентно выигрышная позиция, которая позволит тратить бюджетные деньги с полной уверенностью, что граждане не будут возмущаться или говорить, что их налоги идут куда-то не туда. И это, на мой взгляд, очень позитивно.
Действительно, есть опыт Москвы, который можно брать и использовать. Москва у нас часто адаптирует проекты, так почему бы этим опытом не воспользоваться, тем более когда речь идет о неполном финансировании? Думаю, что мы скоро придем к тому, что у нас граждане будут во всех регионах страны говорить, что они хотят, и, в принципе, это обоснованно. Ведь это позиция не только вкусовщины – хочу или не хочу. Потому что, живя в конкретном районе, ты видишь, что хотят благоустроить ту или иную площадку или парк, и понимаешь, надо тебе это или нет. А если мы говорим об области, то это большой масштаб, соответственно, проектов много, они разные. Работающие в органах власти люди просто не могут знать предпочтения жителей того или иного муниципалитета. Участие жителей позволит выявить эти предпочтения. Поэтому, на мой взгляд, инициатива Минфина очень хорошая.