Главы административных центров Башкирии и Ярославской области Ирек Ялалов и Владимир Слепцов уходят в отставку. Эксперты и журналисты, наблюдавшие за ситуацией, называют в качестве основных причин ухода мэров трения и конфликты с региональными властями. В то же время экс-градоначальники уходят на высокие должности: Ялалов стал сенатором от республики, а Слепцов возвращается в Подмосковье, чтобы возглавить Солнечногорский район. Как за несколько дней были реализованы столь значимые кадровые решения и что ждать от сменщиков – читайте в материале «РК».

Башкирский караванщик

27 сентября досрочную отставку Ирека Ялалова с поста мэра Уфы единогласно приняли городские депутаты, расторгнув с ним трудовой контракт. Ялалов избирался сити-менеджером трижды — в 2012, 2014 и 2016 годах.

Спикер горсовета Валерий Трофимов поблагодарил теперь уже экс-мэра за «огромную работу на ответственном посту», «качественный и количественный рост инфраструктуры» и создание «современных общественных пространств». А руководитель администрации главы Башкирии Евгений Маврин признал, что при Иреке Ялалове Уфа стала «одним из самых успешных мегаполисов России», а в 2015 году, в дни саммитов ШОС и БРИКС, «одним из центров мировой политики». Трофимов при этом особо заметил, что «руководитель запоминается тогда, когда оставляет за собой новые мосты, красивые и новые дороги, красивые здания и кварталы», цитирует представителей местной власти «Коммерсантъ».

Сам же Ялалов, говоря об опыте, который лично он получил в мэрии, сообщил, что стал тем, кого «ночью разбуди, расскажет про инженерную инфраструктуру города». В перечень своих заслуг Ирек Ялалов записал, что смог «вытащить Уфу на федеральный уровень», добившись включения города в четыре организации мэров российских городов.

Важные реплики прозвучали в адрес главы республики и регионального Минфина. Экс-мэр назвал их «лучшими друзьям», чью поддержку он чувствовал все эти годы.

«Там работают высочайшего уровня профессионалы, и, чтобы убедить дать тебе дополнительную копейку, приходится становиться определенного рода профессионалом», – заявил господин Ялалов, год назад публично критиковавший региональные власти за несправедливое распределение городских доходов.

Рустэм Хамитов и Ирек Ялалов

«Одной из главных ошибок» господин Ялалов назвал отказ от строительства скоростного трамвая. «Сейчас бы уже соединили север и юг города», – посетовал он.

Другой ошибкой сити-менеджер признал то, что не смог договориться с частью бизнеса, перешедшего на налоговый учет в другие регионы. Впрочем, после его ухода, по прогнозу господина Ялалова, этот процесс продолжится.

В заключение господин Ялалов признался, что все годы работы в администрации «чувствовал себя верблюдом в пустыне, который идет с караваном, а сзади еще такие же верблюды идут, ишаки, груженные товаром, проблемами».

Городские депутаты назначили конкурс на замещение должности сити-менеджера на 29 октября. Прием заявок от претендентов начнется 8 октября. Конкурсную комиссию по отбору кандидатов возглавил Евгений Маврин.

Между тем «Реальное время» отмечает, что Ялалов за два дня переместился из кресла главы администрации Уфы на место сенатора от Башкирии. Об уходе мэра было известно давно, однако скорость проведения всех процедур удивила всех. 27 сентября депутаты горсовета Уфы рассмотрели заявление Ялалова об отставке. Решение было одобрено, и он стал депутатом Госсобрания – курултая РБ. И уже на следующий день республиканский парламент большинством голосов отправил новоиспеченного депутата в верхнюю палату парламента РФ.

Теперь же стоит поговорить о «преемниках». Как пишет газета «Версия», башкирские СМИ пытаются сделать собственные прогнозы по поводу того, кто займет кресло мэра Уфы. Шорт-лист кандидатов разросся уже до девяти человек. В него вошли нынешние вице-премьеры правительства Башкирии Евгений Гурьев и Андрей Трухан, начальник управления по взаимодействию с муниципальными образованиями в администрации главы республики Григорий Букреев, министр промышленности и инновационной политики Алексей Карпухин, гендиректор государственного АО «Башкиравтодор» Артур Шайнуров, гендиректор МУП «Уфаводоканал» Ильяс Гильмутдинов, управляющий директор ОДК-УМПО Евгений Семивеличенко, министр экономического развития РБ Сергей Новиков и гендиректор Башкирской генерирующей компании Александр Симановский. Букреев, Трухан и Семивеличенко пока ходят в фаворитах. Так, у начальника отдела по работе с муниципалитетами Букреева почти идеальный опыт работы: он трудился на крупнейшем предприятии Уфы – ОДК-УМПО, а потом занимал должность главы администрации проблемного Калининского района города. Андрей Трухан – молодой, но опытный аппаратчик, но прежде всего он близок к семье главы Башкирии Рустэма Хамитова. Управляющий директор ПАО «УМПО» Евгений Семивеличенко считается эффективным менеджером и успешным лоббистом федерального уровня.

Ярославский фитнес-мэр

Примерно в те же дни, когда депутаты курултая рассматривали заявление главы Уфы об отставке, объявил об уходе и известный своим пристрастием к спорту и крещенским купаниям мэр Ярославля Владимир Слепцов.

Владимир Слепцов

28 сентября он дал интервью телеканалу «Первый ярославский», фрагмент которого приводит портал «Ярославский регион», отмечая, что слухи об уходе градоначальника появились уже давно.

«Подтверждение будет на следующей неделе. Это решение муниципалитета, я сниму с себя полномочия и уйду служить в Московский регион. С четверга обязанности мэра будет исполнять другой человек. А в дальнейшем муниципалитет будет выбирать мэра на конкурсной основе», – сказал Владимир Слепцов.

2 октября стало известно, что он написал заявление об увольнении. А на 3 октября запланировано заседание городского представительного органа. Одним из вопросов, которые предстоит рассмотреть народным избранникам, – прекращение полномочий мэра города Ярославля. По предварительным данным, полномочия градоначальника у Владимира Слепцова истекут в 00:00 в четверг, 4 октября.

После этой процедуры, как добавляет «МК», должна прозвучать прощальная речь мэра. Он скажет, чего достиг в Ярославле и чем смог послужить своему городу.

Сам Слепцов более подробные комментарии дал «Коммерсанту». Он сообщил газете, что сложит полномочия «в связи с переходом на службу в Московскую область». Там он планирует возглавить Солнечногорский район. Его кандидатура уже «утверждена» губернатором Подмосковья Андреем Воробьевым, добавил чиновник.

Ожидается, что господина Слепцова сменит исполняющий обязанности главы Переславля-Залесского Владимир Волков, который на следующей неделе займет ныне вакантную должность первого заместителя мэра. По уставу города именно первый вице-мэр исполняет обязанности главы города в его отсутствие. Но Волков на звонок журналиста издания не ответил.

Между тем готовящаяся отставка мэра Ярославля Владимира Слепцова обсуждается в городе всю неделю. Источник в областной думе объяснил, что градоначальника вынуждает покинуть свой пост руководство правительства региона «за чрезмерную яркость и самостоятельность».

Слепцов действительно руководил городом ярко: еженедельно он устраивал разносы подчиненным на открытых общегородских планерках, которые местные СМИ охотно растаскивали на цитаты, время от времени пользовался общественным транспортом или велосипедом, чтобы доехать до работы, проявлял активность в социальных сетях.

«Не может быть в одной берлоге двух медведей, да еще таких ярких, с губернаторскими амбициями. Слепцов защищал интересы местных подрядчиков и города Ярославля, и его приходилось всегда ломать через колено, чтобы отдал водоканал (в 2017 году предприятие было передано в собственность областного правительства – прим. ред.) или чтобы принять дороги у московских подрядчиков», – объяснил источник издания.

Вторым «ярким медведем с губернаторскими амбициями» собеседник издания назвал председателя правительства Ярославской области Дмитрия Степаненко. Именно по рекомендации господина Степаненко на должность и. о. мэра Ярославля в сентябре 2016 года был приглашен Владимир Слепцов. Чиновники знакомы по работе в Подмосковье: Дмитрий Степаненко работал главой областного Минсельхоза, Владимир Слепцов занимал должности первого заместителя мэра Сергиева Посада и главы администрации Химок. До этого вся карьера господина Слепцова была связана с Ярославлем, где он занимал различные руководящие должности в мэрии и доработался до должности первого вице-мэра. Владимир Волков, в отличие от нынешнего мэра Ярославля, до 2016 года отношения к региону не имел, но тоже лично знаком с Дмитрием Степаненко.

Говоря о конфликтах между городом и областью, портал «7×7» к месту вспоминает время, когда в марте в парке 1000-летия Ярославля началось строительство колеса обозрения. В этой истории Владимир Слепцов участвовал косвенно: заявлял о строительстве и открывал, но в любом случае это сооружение появилось при нем. Однако региональным властям такое решение не нравилось: колесо высотой 65 метров, по мнению департамента охраны культурного наследия Ярославской области, нарушало регламенты зоны охраняемого природного ландшафта.

Несмотря на замечания, застройщик начал работу. Директор департамента архитектуры города сказал, что все законно, потому что это аттракцион, а не объект капитального строительства. Позже зампред правительства Ярославской области Роман Колесов написал в национальный комитет Международного совета по охране памятников о нарушении. Тем не менее колесо достроили, и в мае оно заработало.

Вернемся к предполагаемому преемнику. До того как получить назначение и. о. главы Переславля-Залесского, господин Волков несколько лет возглавлял городское поселение Красково Люберецкого района Московской области. Ожидается, что мэрией Ярославля он будет руководить до проведения конкурса на должность мэра. Прямые выборы градоначальника в Ярославле были отменены в 2014 году.

При этом, как добавляет ИА REGNUM, согласно нормативно-правовым документам, в случае отставки мэра города его обязанности исполняет заммэра по взаимодействию с органами власти и информационной политике. Сейчас это Алексей Аксютенко. В случае отсутствия Аксютенко полномочия мэра переходят к заместителю по взаимодействию с общественностью – это Вячеслав Гаврилов.

Отсутствие коммуникации и необходимость перезагрузки

Главе Уфы пришлось уйти, потому что глава региона Рустэм Хамитов решил перезагрузить работу мэрии, делится своим мнением с «РК» представитель АПЭК в Республике Башкортостан Дмитрий Михайличенко. Несмотря на то что за восемь лет работы Ялалов зарекомендовал себя как эффективный хозяйственник, обладающий серьезным бэкграундом на федеральном уровне.

«В то же время Ялалов прочно встроен в региональную вертикаль власти, и решение о его переходе в Совет Федерации принималось совместно с Рустэмом Хамитовым. Я не считаю, что Ялалов конфликтовал с Хамитовым. На мой взгляд, это совершенно разнопорядковые фигуры. Скорее, можно было говорить о трениях Ялалова с республиканским правительством. Причины этого вполне понятны: Уфа взяла много денег на саммиты ШОС и БРИКС в 2015 году, мегаполис развивается и нуждается в притоке новых средств, а правительство республики ввело режим экономии. Учитывая социально-экономическую ситуацию, позицию республиканской власти тоже можно понять. Полагаю, что ситуация в мэрии такова, что вряд ли кто-то из нынешних чиновников сможет претендовать на роль преемника Ялалова. Очевидно, Рустэм Хамитов решил перезагрузить работу мэрии, и в уфимскую администрацию придет новый человек, возможно, не уфимец», – отмечает политолог.

Ну а мэр Ярославля просто не смог найти общий язык с региональной властью, полагает политолог Александр Миклин. Конфликт между мэрией и областными чиновниками был, несмотря на то что Слепцов утверждал о своей принадлежности к команде губернатора.

«К плюсам Слепцова на посту мэра можно отнести то, что при нем центр Ярославля и часть прилегающих территорий стали чистыми и прибранными, превратившись в привлекательный туристический кластер. К минусам, безусловно, можно отнести чехарду в кадровой политике, когда по несколько раз менялись то одни чиновники, то другие. Пальцы не успевали загибать – как новая неделя, так новые кадровые замены. Не могу согласиться с тем, что Слепцов был ярким и харизматичным мэром: то, что о нем в желтой прессе много писали из-за постоянной кадровой чехарды, которую он устраивал, и то, что он хамовато высказывался в адрес подчиненных на оперативных совещаниях, не говорит о нем как о харизматичном руководителе. Конкурировать с губернатором по желтой прессе – это не повод для отставки. Хотя поводов насмешливых и «жёлтых» Слепцов действительно давал много», – говорит эксперт.

Другой точки зрения придерживается главный редактор телекомпании «Первый ярославский» Антон Голицын. Он допускает, что отчасти причиной отставки харизматичного мэра Ярославля стала «политическая ревность губернатора». Но дело не только в этом.

«Ясно, что именно через мэра Ярославля осуществлялись наиболее амбициозные проекты губернатора и областного правительства, в том числе масштабное благоустройство центра города, на которое из бюджета Москвы было выделено Ярославской области 0,5 млрд рублей. Возможно, здесь и возникло какое-то недопонимание между городом и областью, а может быть, при реализации проекта «Безопасные и качественные дороги», где тоже было серьезное федеральное финансовое вливание. <…> Еще одна причина отставки Слепцова может заключаться в том, что это место готовилось для другого человека, причем достаточно давно, поскольку уже около года ходили слухи, что мэром Ярославля может стать нынешний мэр Переславля-Залесского Владимир Волков. Почему именно он? Исходя из наблюдений за региональной политикой, можно предположить, что к Волкову у руководства области было особенно позитивное отношение: ему выделялись трансферы из регионального бюджета, он никогда не критиковался областной властью, все его начинания поддерживались, а на ошибки областные чиновники закрывали глаза. <…> По моей информации, автоматического переизбрания Волкова не произошло бы, и, возможно, сейчас для Волкова зачистили кресло мэра Ярославля, который в Переславле оказался в подвешенном состоянии», – заключает аналитик.