В Орловской области по решению главы региона Вадима Потомского создан новый орган исполнительной власти специальной компетенции. Ранее по его просьбе депутаты облсовета внесли поправки в региональное законодательство, предусмотрев в нем возможность создания такого ведомства.

Согласно указу Потомского, в структуре администрации Орловской области появилась администрация губернатора и правительства. Фактически ее «вычленили» из состава аппарата главы региона.

Эксперты, опрошенные «РК», оценили управленческие маневры орловского губернатора и пришли к выводу, что Потомский столь необычным образом пытается повысить эффективность собственной деятельности.

«Персональная администрация»

Глава региона Вадим Потомский утвердил положение об администрации губернатора и правительства Орловской области, которую возглавил Вадим Соколов. Положение в том числе определяет полномочия руководителя администрации. Соответствующий указ официально опубликован, сообщают «Орловские новости».

По данным агентства, в полномочия данного органа входит решение широкого перечня вопросов. Так, например, согласно новому положению, администрация занимается разработкой госпрограмм Орловской области, проектов законов и указов, подготовкой информационно-аналитических материалов, материалов для выступления губернатора, осуществляет контрольные функции, взаимодействие с органами местного самоуправления и многое другое.

Вместе с тем, положение об администрации губернатора также содержит в себе перечень полномочий ее непосредственного руководителя — Вадима Соколова. Согласно документу, Соколов подчиняется напрямую губернатору. Он осуществляет руководство и координацию деятельности администрации на принципах единоначалия и несет персональную ответственность.

Орган власти с подобным названием создан на Орловщине впервые. В его состав включены пять управлений, секретариат и свыше 20 отделов. У руководителя ведомства будет два заместителя и два помощника. Штатное расписание администрации губернатора включает 153 должностных единицы. Официально она создана «в целях организации контроля за выполнением органами исполнительной государственной власти области решений, принятых губернатором и правительством», пишет «Российская газета».

ТРК «Истоки» напоминает: пост вице-губернатора — руководителя аппарата губернатора Орловской области упразднили. Взамен появилась должность руководителя Администрации губернатора и правительства Орловской области. То есть Вадим Соколов продолжит работать в команде Вадима Потомского. А зампредом правительства, курирующим внутреннюю политику региона, стал Игорь Козин.

Губернатор-реформатор

Напомним, что губернатор Вадим Потомский уже успел зарекомендовать себя в качестве реформатора. Так, в 2014 году, вскоре после прихода к должности, он инициировал коренную реформу местного самоуправления (МСУ), предусматривающую отмену прямых выборов глав муниципалитетов и передачу ряда полномочий с муниципального на региональный уровень. Реформа направлена на сокращение бюджетных расходов, повышение управляемости, создание единой градостроительной и земельной политики, пишет «Росбалт».

Губернатор Орловской области Вадим Потомский среди причин, побудивших его начать реформирование, назвал журналистам несоразмерные затраты бюджета на исполнение полномочий в муниципалитетах при низком качестве этой работы, а также дотационность всех без исключения муниципальных образований области, передает«Вечерний Орел».

Потомский явился и инициатором парламентской реформы. В том же 2014 году глава региона заявил, что намерен изменить схему формирования заксобрания, сократив число списочников до 25% и увеличив количество одномандатников до 75%, напоминает «Коммерсантъ».

Оптимальное решение

Как заявил «РК» политический аналитик Кирилл Николенко, отделение «штаба и тыла» от «боевых частей» является верным направлением движения. Однако, по его мнению, в Орловской области»дело зашло слишком далеко».

«Делить аппарат («штаб») на ближний круг (администрация губернатора и правительства региона) и «всё остальное», значит, еще более усложнять и запутывать систему управления, показывая, что она зиждется исключительно на фигуре в центре и нескольких «спутниках», летающих в непосредственной близости от губернатора. И в орловском и в других случаях я придерживаюсь мнения, что правительство должно состоять из губернатора, его заместителей, министров», — пояснил Николенко.

Обеспечивать же деятельность губернатора и правительства должен единый аппарат, полагает собеседник «РК».

«Министерства, в свою очередь, необходимо укрупнять, приводить в соответствие с номенклатурой министерств Правительства РФ или хотя бы приближать к ней. Различные комитеты, управления, инспекции следует включать в состав министерств на правах структурных подразделений», — отметил Николенко.

В то же время директор консалтингового агентства «NPR Group» Дмитрий Фетисов заявил «РК», что Потомскому достался «в наследство» от прошлых руководителей не только депрессивный по социально-экономическим показателям регион, но и крайне неэффективный штат местных чиновников.

«Сам губернатор даже неоднократно публично отмечал, что многие его распоряжения на практике не реализуются именно по вине нижестоящих чиновников. На мой взгляд, создание новой структуры является попыткой решить именно эту проблему и заставить работать областной чиновничий аппарат наиболее эффективно», — пояснил Фетисов.

По его мнению, в той ситуации, когда заменить старые кадры просто некем, это решение губернатора, пожалуй, одно из самых оптимальных в такой ситуации.