Свердловский губернатор Евгений Куйвашев рассказал депутатам нового созыва, по каким направлениям будет развиваться бюджетная политика в регионе. В приоритете – исполнение майских указов президента, привлечение инвестиций, дорожное строительство, поиски финансирования проекта второй ветки метро в Екатеринбурге, а также решение экологических проблем. Кроме того, решено оптимизировать расходы на госаппарат. По словам Куйвашева, это одна из целей проводимой в регионе реформы исполнительной власти. Эксперты считают поставленные губернатором задачи выполнимыми, но при этом подчеркивают, что в первую очередь региону нужно заниматься поиском новых источников «длинных» денег. Подробности – в обзоре «РК».

Достижения и планируемые расходы

Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев 17 октября выступил с бюджетным посланием перед депутатами Законодательного собрания нового созыва.

Глава региона сообщил, что в 2016 году отмечаются позитивные тенденции в социально-экономическом развитии области. Так, по словам губернатора, объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций по итогам первого полугодия на 9,3 % превысил показатели аналогичного периода прошлого года. Индекс промышленного производства за январь-август текущего года составил 104,7% к уровню 2015 года. Также Куйвашев подчеркнул, что в настоящее время дефицит бюджета области не превышает 1% от валового регионального продукта.

В рамках бюджетной политики региона «несомненным приоритетом» остается выполнение всех показателей майских указов президента.

«Уже сегодня в Свердловской области выполнено свыше 30% от всех определенных указами показателей, причем некоторые достигнуты досрочно. Сейчас необходимо консолидировать усилия на продолжении этой работы, сосредоточившись на таких направлениях как рост демографии, строгое соблюдение дорожной карты по заработной плате в бюджетной сфере, повышение качества государственных и муниципальных услуг», — сказал Куйвашев.

Отдельно глава региона остановился на теме строительства ключевых объектов дорожно-транспортной инфраструктуры Екатеринбурга. Так, при формировании бюджета на 2017 год и плановый период депутатам необходимо учесть продолжение создания Екатеринбургской кольцевой дороги, чтобы вывести большегрузный транспорт за пределы города.

Лидер региона отметил необходимость усилить лоббирование на федеральном уровне строительства метро в Екатеринбурге. Вместе с тем губернатор поставил задачу задействовать иные доступные механизмы привлечения инвестиций под данный проект.

«Даю поручение профильным министерствам: совместно с администрацией Екатеринбурга проработать вопрос и внести предложение о новых инструментах привлечения частных инвестиций на строительство метро, возможно, и с использованием облигационных займов. Конечно, этот проект надо сделать максимально открытым, провести его через общественные слушания, дать возможность людям проявить гражданскую активность и заинтересованность в дальнейшем развитии Екатеринбурга», — цитирует слова губернатора пресс-служба регионального правительства.

Кроме того, Евгений Куйвашев предложил активнее использовать специфические особенности региона для роста экономики и новых отчислений в бюджет. Такими инструментами развития, по его мнению, могут стать переработка техногенных отходов и добыча драгоценных и полудрагоценных камней, которым так богат Урал.

«По сути, это сундук с сокровищами — новыми рабочими местами, дополнительными поступлениями в бюджет, возможностью применения новых технологий. Мы не первый год лоббируем этот вопрос на всех уровнях и сейчас, с ростом нашего представительства в Госдуме, есть все шансы сдвинуть его с места, внести необходимые изменения в действующее законодательство. Деньги в буквальном смысле лежат у нас под ногами, пришло время поднять их», — отметил Евгений Куйвашев.

Еще одной важной темой свердловский губернатор назвал решение экологических проблем. «Мы должны ввести в цивилизованные рамки работу с бытовыми отходами, начать строительство заводов по переработке мусора, заменить устаревшие автобусы и маршрутки на современные, экологичные модели. Предлагаю начать масштабную, долговременную работу по восстановлению и расширению городских парков и скверов, озеленению и благоустройству дворов. Такая областная программа, назовем её «Зеленые города Урала», поможет вовлечь в экологические проекты молодежь и ветеранов, бюджетников и бизнесменов, специалистов лесного хозяйства», — сказал глава региона.

Оптимизация расходов на управление

Заключительный блок бюджетного послания Куйвашева был посвящен проводимой в регионе реформе исполнительной власти. Как уже писал «РК», свердловский губернатор теперь будет выполнять и функции председателя областного правительства

«Мы сконцентрируем работу на тех приоритетных задачах, которые перед нами стоят. При этом мы повысим эффективность расходов на государственный аппарат, обеспечим рост производительности и качества управленческого труда. В том числе, за счет повышения компетентности кадров, создания автоматизированных рабочих мест руководителей, перехода на современные технологии коммуникаций и работы с информацией. Работа правительства будет строиться не по отраслевым интересам ведомств, а по ключевым, стратегическим направлениям развития региона», — отметил Евгений Куйвашев.

Каждое направление должен возглавить заместитель губернатора, приоритетные сферы возглавят первые заместители главы региона.

Губернатор, кроме общего руководства органами исполнительной власти, оставит за собой международные и внешнеэкономические связи, а также управление государственным имуществом региона.

«Главный смысл реформы исполнительной власти заключается в том, чтобы в условиях ограниченности ресурсов и оптимизации расходов на управление получить максимальный целевой эффект. Надо преодолеть известный дисбаланс, когда процесс доминирует над результатом», — заявил Евгений Куйвашев. Он подчеркнул, что времена, когда руководитель оценивался по количеству совещаний и рассмотренных документов, ушли. «Требуется кардинально повысить уровень персональной ответственности, обеспечить спрос за достижение именно целевого результата. Будут оцениваться только реальные изменения в качестве жизни людей, в работе предприятий, бюджетных организаций, больниц, школ, в состоянии дорог, качестве жилья, коммунальных услуг и т.д», — заверил губернатор.

Очевидно, аргументы Куйвашева показались депутатам убедительными: изменения в Устав Свердловской области были приняты единогласно, сообщает Накануне.RU.

Задачи на перспективу и причины реформ: экспертный взгляд

Эксперты, анализируя бюджетное послание свердловского губернатора, отметили, что Куйвашев обозначил выполнимые задачи на долгосрочную перспективу.

По мнению политолога и депутата думы Екатеринбурга Константина Киселева, из послания губернатора «вычитвается, что проект укрепления екатеринбургской агломерации будет развиваться», и столица региона «будет расти не только вверх, но и вширь». Особенно актуальной для города проблемой Киселев считает строительство второй ветки метрополитена. «Обозначена схема финансирования, которая в России до этого еще не использовалась. Это привлечение на строительство метро частных средств через облигационные займы, с помощью других каких-то механизмов. Это интересно, — рассуждает собеседник «РК». — Если Куйвашев сможет «пробить» вторую ветку метро, то город ему, что называется, должен будет поставить памятник, потому что город дико нуждается в этой второй ветке, она уже спроектирована, распланировано, но просто нет финансов. Если удастся найти деньги, это будет очень хорошо».

Представитель АПЭК в Свердловской области, доцент кафедры теории и истории политической науки УрФУ, кандидат политических наук Руслан Мухаметов подчеркнул, что для модернизации экономики региона и создания новых отраслей нужны «длинные» деньги и крупные инвесторы. «В нынешних экономических условиях перед главой любого региона стоит задача привлечения инвестиций, неважно отечественных или зарубежных. И сейчас нужно думать именно об этом – о поиске новых инвесторов, новых источников именно длинных денег»,- сказал Мухаметов в разговоре с корреспондентом «РК».

Что касается реформирования исполнительной власти региона, то здесь, полагает Мухаметов, достигаются следующие цели: «С одной стороны, нужно было усилить губернатора в плане полномочий, все-таки он возглавит правительство Свердловской области. При этом, желательно было освободить главу региона от каких-то текущих и рутинных вопросов, которыми обычно занимается глава правительства. Та структура, которая, была представлена, в той или иной степени соответствует этим задачам».

Он также добавил, что у проводимой реформы есть и внутренние причины. «Новая структура правительства должна соответствовать новому кадровому наполнению областной власти. То есть она соблюдает баланс сил внутри региональной власти, чтобы ни один из крупных должностных лиц не смог, скажем так, узурпировать власть и диктовать условия губернатору. Губернатор при новой структуре правительства должен оставаться над схваткой. Думаю, что новые кадровые назначения будут происходить в этом русле», — прогнозирует Мухаметов.