Председатель свердловского правительства Денис Паслер написал заявление об отставке по собственному желанию. Указ подписал губернатор Евгений Куйвашев. Почему возглавить правительство решил сам свердловский губернатор, читайте в обзоре «РК».

Старые разговоры и актуальные версии

Прежде чем говорить об отставке стоит вспомнить, как Денис Пастер занял свой пост. Ведь в июне 2012 года о 33-летнем Паслере писали не иначе, как о безусловном герое ближайших лет. После согласования его кандидатуры он стал шестым премьером, причем самым молодым в истории региона. Уже тогда о главе свердловского правительства было сложено много легенд. В частности, как писал портал «URA.Ru», его вписывали в группу Виктора Шептия/Игоря Баринова, зачисляли в команды Вексельберга и «Газпрома». Возможно именно поэтому вокруг этой фигуры в разные годы разгорались конфликты.

«Попытки сместить Дениса Паслера с должности председателя правительства Свердловской области предпринимались не единожды. Убрать Паслера вместе с его должностью в разное время пытались разные депутаты: и Георгий Перский, и Андрей Альшевских, и Сергей Семеновых. Все это говорило о конфликтах, которые существовали во власти. По крайней мере – между областным правительством и администрацией губернатора», – напоминают на портале 66.ru.

Последний случай произошел в марте. Как писал портал «Новый день», комитет заксобрания по законодательству рассматривал законопроект экс-единоросса Сергея Семеновых, предлагающего упразднить должность председателя правительства Свердловской области. В своих поправках в устав Свердловской области Семеновых предлагал сделать губернатора единственным должностным лицом, ответственным за назначение и снятие членов правительства, а также за результаты их работы. Однако тогда ничего не вышло и Паслер сохранил за собой свой пост.

Свои версии на счет отставки главы свердловского правительства выдвинули и эксперты «РК». «Отставка председателя правительства области, как одного из ключевых элементов системы управления регионом, по умолчанию является значимой и резонансной. По сути, с отставкой Дениса Паслера исчезает, как один из центров принятия решений, так и канал элитного влияния и согласия», – заявил директор Центра «Аналитик», руководитель проекта «Гражданский Университет Свердловской области, – заявил директор Центра «Аналитик», руководитель проекта «Гражданский Университет Свердловской области» Андрей Мозолин. – С этой точки зрения можно говорить о том, что сейчас начнется процесс переконфигурации областной власти, направленный, прежде всего, на обеспечение выборов губернатора. Можно предположить определенный организационный ступор в работе правительства, который будет с этим связан. Надеюсь, он продлится не очень долго».

Мозолин отметил, что уход Паслера был во многом ожидаем: тема изменения структуры правительства Свердловской области и ликвидации поста председателя обсуждалась на протяжение последних полутора–двух лет. «Настоящий момент является для этого самым оптимальным – большинство депутатов от «Единой России» в Законодательном Собрании области (что позволяет внести соответствующие изменения в устав), победа правящей партии на выборах (определенный карт-бланш в глазах общественного мнения) и временный люфт перед губернаторскими выборами. Поскольку Паслер рассматривался как один из наиболее вероятных кандидатов на пост губернатора Свердловской области, время было выбрано максимально удачно», – рассуждал эксперт.

Директор уральского филиала Фонда развития гражданского общества (ФоРГО), доктор философских наук Гагарин Анатолий уверен, что это была добровольная отставка. «В той ситуации, которая сейчас сложилась, Паслер принял правильное решение – уйти самому, не обострять ситуацию, не заниматься противостояниями, которые, по-моему, были бы бессмысленны», – отметил эксперт.

Представитель АПЭК в Свердловской области, доцент кафедры теории и истории политической науки УрФУ, кандидат политических наук Руслан Мухамедов объясняет отставку Паслера «новыми политическими реалиями».

«В мае этого года Владимир Тунгусов перешел работать в администрацию губернатора и в регионе наступило политическое перемирие между областью и городом, некая консолидация основных политических акторов. Произошла и экспансия «городских» в областную власть. Она не носила массовый характер, но несколько лиц из городской администрации перешли на работу в областное правительство.Союз города и области продемонстрировал в единый день голосования достаточно неплохой результат. Область и город активно работали на результат «Единой России» и итоги показали, что партия власти выступила лучше, чем в 2011 году. Регион и федеральный центр остались довольны итогами выборов. На этом фоне Денис Паслер во главе правительства стал политическим рудиментом», – рассказывал Мухаметов.

По его мнению, есть две причины, которые привели к отставке: «Предположу, что именно Владимир Тунгусов настаивал на усилении губернатора, на отставке Паслера. Почему? Первая причина – интерес городской власти. Полномочия, которых лишилась городская администрация в 2015-2016 годах, перешли в ведение свердловского правительства. В этом смысле Паслер, который обладал некой автономией в принятии политических решений, являлся последним препятствием для Владимира Тунгусова. Вторая причина – отставка Паслера выгодна губернатору. Именно о экс-главе правительства по мере приближения к выборам губернатора говорили как о кандидате на этот пост. Отставка закрывает Паслеру политическую карьеру именно в Свердловской области».

Отвечая вызовам времени

Как сообщает сайт «Свердловского областного телевидения», в ближайшее время в Законодательное собрание будет внесен законопроект, в соответствии с которым правительство региона будет возглавлять губернатор. Это позволит укрепить вертикаль власти на Среднем Урале, как считает председатель Законодательного собрания Свердловской области: «Решение, которое принял наш губернатор, с одной стороны, усилит вертикаль власти, с другой стороны, также будут приниматься решения. Выстроится вертикаль власти, и я уверена, что это будет достаточно эффективно».

«Жизнь ставит новые задачи: повышение качества государственных услуг, оптимизация государственного управления, более эффективное использование и экономия бюджетных средств. Я, как руководитель области, обязан реагировать на эти запросы. В ближайшее время в Законодательное Собрание Свердловской области будет внесен законопроект, в соответствии с которым правительство региона будет возглавлять Губернатор Свердловской области. Данный шаг позволит укрепить политический курс Президента России, обеспечить успешное исполнение «майских» указов Президента, достижение реального повышения качества жизни уральцев», – объяснил свою инициативу сам Куйвашев, передают «Регионы Онлайн».

Стоит пояснить, что по Уставу Свердловской области, отставка председателя правительства влечет за собой и отставку правительства в целом. Как передает E1.RU, до формирования нового правительства Евгений Куйвашев поручил действующему составу министров исполнять свои обязанности. Нынешние министры будут работать в статусе временно исполняющих обязанности. Сейчас исполняет обязанности председателя правительства Свердловской области первый вице-премьер, министр инвестиций и развития Алексей Орлов.

«В связи с уходом председателя, члены областного правительства автоматически попадают в отставку. По нашим оценкам, далеко не все из них вернутся на свои посты. Что касается потенциальной «кадровой скамейки», то частично она будет заполнена представителями мэрии Екатеринбурга, частично – из внутренних резервов министерств. Во всяком случае, массовое появление варягов не ожидается. Отдельная интрига, безусловно, касается того, кто займет посты вице-губернаторов и как будет перенастроена работа объединенных аппарата правительства Свердловской области и администрации губернатора», – считает Андрей Мозолин.

«Понятно, что губернатор хочет сосредоточить все полномочия в своих руках. Именно поэтому Алексей Орлов является исполняющим обязанности главы свердловского правительства. Претендовать на этот пост он вряд ли сможет. Другое дело, что, видимо, состав вице-премьеров будет увеличен и, возможно, какое-то перераспределение полномочий этой структурной системы управления. При этом допускаю появление поста вице-губернатора, который все предлагают Владимиру Георгиевичу Тунгусову (руководитель администрации главы Свердловская область — прим. ред.). Это тоже вариант, который возможен. Может быть, он рассматривался с самого начала», – отмечает Анатолий Гагарин.

По словам эксперта, губернатор во главе правительства – это с одной стороны, усиление, с другой – увеличение ответственности, груза работы, который будет возложен на плечи самого губернатора. «Ранее он мог это возложить на плечи премьера. Сейчас за это все будет отвечать сам», – объяснил собеседник «РК».

Слова напоследок и перспективы

Как утверждают на портале 66.RU, решение было спонтанным для Паслера. «Об этом можно судить по словам помощницы экс-премьера Елены Вороновой, которая еще в пятницу не знала о решении шефа. Паслер в ближайшее время не будет проводить пресс-конференций. Никаких комментариев от политика, помимо слов благодарности, не будет», – говорится на портале.

Источники в окружении Дениса Паслера утверждают, что экс-премьер вернется в структуры ГК «Ренова». Многие считают, что он входит в круг доверия Виктора Вексельберга. После ареста управляющего директора «Реновы» Евгения Ольховика и гендиректора «Т Плюс» Бориса Вайнзихера в «Ренове» кадровый голод. Напомним, в правительство Паслер перешел из компании «ГАЗЭКС» — структуры «Реновы».

Согласен с тем, что такие перспективы прослеживаются для экс-главы свердловского правительства директор уральского филиала Фонда развития гражданского общества (ФоРГО) Гагарин Анатолий. «Паслер ушел и, как я понимаю, получит хорошее назначение. Возможно, в руководстве «Реновы» или в другом месте. Без работы он не останется», – заключил он.