В Иркутской области конфликт губернатора Сергея Левченко с главами ряда муниципалитетов перешел в публичную плоскость. Ассоциация муниципальных образований региона выступила против предложенной областными властями повестки ближайшего заседания Регионального совета. Губернатор Левченко поручил доработать повестку, но в официальном комментарии подчеркивается, что совещание переносится из-за « неготовности ряда мэров к отчету по поставленным вопросам». В Ассоциации с такой формулировкой не согласны. Эксперты отмечают, что мэры в регионе достаточно независимые, а у губернатора «нет рычагов, чтобы их приструнить». Подробности – в обзоре «РК».

Демарш мэров и реакция губернатора

Ассоциация муниципальных образований Иркутской области не согласилась с повесткой ближайшего Регионального совета, которая была предложена региональными властями. Официальная позиция организации была заявлена в открытом обращении к губернатору Сергею Левченко. «Считаем, что вопросы, предложенные в повестке, не отвечают актуальным задачам работы МСУ», — говорится в документе, опубликованном на сайте Ассоциации.

Известно, что мэрам предлагали обсудить вопросы передачи автодорог в муниципальную собственность, расселения граждан из ветхого и аварийного жилья, подготовки к отопительному сезону, строительства и капитального ремонта социальных объектов.

В итоге мнения представителей муниципалитетов и областных властей по поводу повестки заседания сошлись только по одному пункту – подготовке к зиме. В остальном мэры предложили другие темы для обсуждения: состояние местных бюджетов в преддверии подготовки к отопительному сезону и новому учебному году, деятельность ОГУЭП «Облкоммунэнерго» и энергосбытовой компании «Облкоммунэнерго-Сбыт», работа Дорожной службы Иркутской области.

«Считаем необходимым, рассмотреть именно эти вопросы с обязательными докладами профильных министров. Если эти вопросы не будут решены в скорейшие сроки, то мы можем столкнуться с социальными протестами на территории наших муниципальных образований, связанными с отсутствием отопления в жилом и социальном фонде, остановкой работы общественного транспорта, невыплатой заработной платы работникам бюджетной сферы в срок», — предупредили мэры Сергея Левченко.

Губернатор поручил управлению по региональной политике доработать повестку заседания совета. При этом в официальном комментарии
подчеркивалось, что совещание переносится из-за «неготовности ряда мэров к отчету по поставленным вопросам».

«Областная власть будет жестко контролировать исполнение тех задач на местах, которые поставлены жителями региона, Президентом Российской Федерации, руководством региона. Это касается ситуации с отставанием по подготовке к отопительному сезону в областном центре, ликвидацией провала с программой переселения из аварийного жилья в Братске, качества ремонта дорог в Ангарске и Усолье-Сибирском и многого другого», — ответил на демарш муниципалов губернатор.

Мэры в свою очередь уже отреагировали на обвинения в свой адрес. «Заявления, прозвучавшие после обращения Совета Ассоциации, о том, что в настоящее время существует отставание по подготовке к отопительному сезону в Иркутске, что по вине муниципалитета провалена программа по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в Братске и, якобы о том, что известно о низком качестве ремонта дорог в Ангарске и Усолье-Сибирском не соответствует действительности», — говорится в ответе Совета Ассоциации муниципальных образований. Также в комментарии заявлено, что мэры при принятии обращения к губернатору «руководствовались не личными, и не тем более политическими убеждениями». « Главы муниципальных образований пытаются решать проблемы по подготовке к предстоящей зиме, отопительному сезону, северному завозу, увеличению собираемости налогов и так далее», — объясняет организация свои действия.

История конфликта

Как отмечает ИА REGNUM, Совет муниципальных образований Иркутской области ведет свою историю с 1996 года, когда была создана Ассоциация мэров городов и районов Иркутской области. С тех пор объединение претерпело несколько реорганизаций. Председателем организации является мэр города Черемхово Вадим Семенов. Генеральный директор коммуникационного агентства «Actor» Дмитрий Еловский напоминает, что единоросс Семенов один из немногих, кто до конца боролся с коммунистом Левченко на прошлогодних губернаторских выборах: во втором туре коммунисты жаловались, что их не пускают на территорию Черемхово. 
Как писал «СибИнформ», 20 сентября 2015 полицейские предотвратили конфликт жителей Черемхово, перекрывших въезды в город, с агитаторами от КПРФ, которые, по мнению жителей, планировали провести в городе несанкционированные и провокационные действия. Прибывшие с флагами и транспарантами активисты на 19 машинах были остановлены местным населением. Граждане вернулись домой, в свою очередь, участники автопробега были вынуждены отказаться от своих намерений. Мэр Черемхово Вадим Семенов назвал незаконной акцию агитаторов от КПРФ. После победы Левченко на выборах Семенов не исключал, что уйдет в отставку, однако потом пересмотрел свое решение.

Напряженные отношения сложились у губернатора Сергея Левченко и с мэром Братска Сергеем Серебренниковым. В июне губернатор на заседании президиума правительства жестко отчитал мэрию Братска за срыв программы по расселению аварийного жилья. Мэр города Сергей Серебренников тогда заявил, что губернатор просто не осведомлён о трудностях муниципалитетов. «Я думаю, губернатору не доложили все те нюансы, которые возникают, в том числе, у Братска по работе с этой программой. Если этот президиум состоялся для того, чтобы братского мэра «построить», то это не решает проблему реализации программы», — приводил слова Серебренникова портал «Город». Сейчас Серебренников утверждает, что городские власти «весь год обращались в правительство Иркутской области с просьбой оказать организационную и финансовую помощь, провести рабочие совещания, на которых можно было бы решить конкретные вопросы» по реализации программы переселения граждан из аварийного жилья. Нас не услышали. «Нас не услышали. Я готов отчитаться о проделанной работе, готов к диалогу, у нас есть собственное видение решения проблемы, но нам нужна помощь. Однако сегодня правительство региона взяло на себя только контрольные функции, а должно засучив рукава помогать решать насущные проблемы муниципалитетов», — цитирует заявление Серебренникова «Иркутск онлайн».

Независимые мэры и низкая управленческая эффективность команды губернатора

Дмитрий Еловский подчеркивает, что мэры в Иркутской области и при экс-губернаторе Сергее Ерощенко проявляли независимость, а сейчас «почувствовали намного большую свободу». «Сергей Георгиевич вынужден идти на попятную и дорабатывать программу. Но это выбор из двух зол: давить, конфликтовать и настаивать на своем, либо искать компромисс. Он не может конфликтовать с мэрами – нет рычагов, чтобы их приструнить. Поэтому ищет компромисс. Проблема в том, в Иркутской области давние традиции борьбы с губернаторами и компромисс будет воспринят как слабость и сигнал к еще большему давлению на главу региона», — прогнозирует собеседник «РК».

Между тем команда губернатора Левченко, по мнению Еловского, демонстрирует низкую управленческую эффективность. « Хотя Сергей Левченко в кресле губернатора почти год, он так и не запустил эффективную работу своего аппарата, куда входит, в том числе, и региональное управление, в полномочиях которого взаимодействие с мэрами. Проблема даже не во внутренних конфликтах в команде губернатора, а в том, что качество технической работы аппарата вызывает вопросы. Достаточно вспомнить, что весной отчет губернатора перед Законодательным собранием региона переносился в силу элементарной неготовности. Есть проблемы и в коммуникации с главами районов. Закономерный итог – повестка заседания Регсовета, которая действительно может не соответствовать текущему моменту и проблемам в территориях. Возможно, ее и правда некачественно подготовили», — предположил эксперт.