Реформа МСУ в стране не обходится без конфликтных ситуаций, в том числе проблемы были на Алтае у Андрея Турчака, в Хакасии, Бурятии и Красноярском крае. Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» недавно обсуждался на встрече президента РФ Владимира Путина с лидерами парламентских фракций. Глава государства отметил, что по этому вопросу «надо подумать, посмотреть, потому что уровень ответственности даже на малом поселковом районе очень важен».

Я думаю, что после этих слов Путина головокружение от успехов, которое было у губернаторов в свое время, поубавится, потому что все бросились укрупнять и превращать муниципалитеты в гигантские образования, которые уже по большому счету мало похожи на местное самоуправление. Это мы видим во многих регионах. И это не самый лучший вариант, потому что люди отрываются от власти, отчуждаются от нее, начинают рассматривать ее уже как совершенно чужую власть, до которой невозможно ни достучаться, ни дозвониться. Это не лучший случай, учитывая, что авторитет власти имеет огромное значение, авторитет вертикали власти – тоже. Поэтому, возможно, где-то попытаются все-таки взвесить сначала все, а потом уже действовать. Тем более что есть такие муниципалитеты даже низового уровня, которые экономически совершенно состоятельны. У нас же официально главной проблемой и главным драйвером этой версии реформы МСУ было то, что создано огромное количество муниципалитетов, которые не в состоянии сами себя прокормить и свой аппарат: только едят деньги – и все. Но есть такие муниципалитеты, которые в состоянии это сделать, и, возможно, что не стоило бы от них отказываться. Тем более когда власть находится в шаговой доступности от людей – это и есть местное самоуправление. А когда к власти нужно ехать на машине, поезде или лететь на самолете, как иногда бывает в таких больших регионах, это, наверное, не самая лучшая ситуация. Например, в Сибири, на Дальнем Востоке укрупнять несколько опрометчиво, потому что проблемы разных населенных пунктов совершенно отличны друг от друга, а объединять их под одной крышей – это не решение проблемы, а, наоборот, ухудшение.

В целом, мне кажется, пока рано давать оценки ходу этой реформы в стране. Но людям по большому счету нужно дать возможность хозяйственных рычагов влияния на свою повседневную жизнь. Насколько это получается в разных регионах – пока нет аккумуляции опыта. Надо будет еще посмотреть самые удачные версии и самые неудачные, которые, возможно, надо будет менять потом очень серьезно.

Сам федеральный закон об МСУ, безусловно, нуждается в доработке, но там есть комитеты, которые мониторят его реализацию. Доработка начинается тогда, когда мы понимаем, где у нас возникли затыки. То есть сначала надо найти, понять их, проанализировать, обсудить, выработать какие-то варианты решения, коррекции, потом вынести их на комитет, далее на общее голосование – и вперед.