Минтранс РФ предлагает расширить перечень руководителей региональных ведомств, которых согласовывают федеральные власти, и включить туда пост министра транспорта. Соответствующий законопроект опубликован для обсуждения на regulation.gov.ru.

Давайте представим ситуацию, в которой каждое министерство захочет участвовать в назначении региональных чиновников. Губернатор фактически лишится возможности формировать собственную команду. Конечно, можно сказать, что лоббистские возможности главы региона должны позволить ему договориться с министерством и продвинуть на нужную должность своего человека, которому он доверяет. Процедуры согласования работают уже сейчас, например в части финансов или здравоохранения. Даже если какие-то регионы одобряют эту историю, даже если процедуры согласования уже существуют по каким-то направлениям, на мой взгляд, это реальный уход от федерализма. Тогда можно сразу признать: мы централизованное унитарное государство, губернатор всего лишь винтик в вертикали власти, обычный чиновник, назначения которого проверяются и перепроверяются, федеральная власть согласовывает должности руководителей всех региональных ведомств и в том числе будет нести ответственность за дальнейший результат. Либо все-таки возвращаться к федерализму, оценивать губернаторов по интегральному показателю, социальной удовлетворенности, рейтингу власти, показателям экономического развития. Где гарантия, что Минтранс не предложит недобросовестных и некомпетентных руководителей? Почему мы исходим из того, что Минтранс заведомо находится вне критики, а губернаторы – заведомо в зоне критики.

На мой взгляд, эта практика явно не способствует расширению самостоятельности регионов. Но, с другой стороны, надо взвесить за и против и посмотреть, что для нас важнее: минимизация рисков, кадровых ошибок со стороны губернаторов и суперцентрализованная система управления или расширение полномочий губернаторов, реальный федерализм, конкуренция регионов? В этом есть и плюсы, и минусы. Минтранс не первый, кто поднимает такой вопрос. В сфере финансов, здравоохранения, регулирования тарифов федеральная власть согласовывает должности руководителей региональных ведомств. Но это может в конце концов привести к тому, что все кандидатуры будут проходить согласование, а зачастую просто навязываться сверху.