Свердловский губернатор Евгений Куйвашев отменил решение законодательного собрания региона о ликвидации должности главы города, наложив вето на соответствующий законопроект. Таким образом, Евгений Ройзман сохранит должность главы Екатеринбурга. Эксперты «РК» высказали мнение, как возникла такая ситуация и каким образом она отразится на участвующих сторонах.

Кто главный в городе?

Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев впервые за время руководства регионом наложил вето на решение законодательного собрания, которое накануне в трех чтения приняло закон, предполагающий ликвидацию должности главы Екатеринбурга. Как пояснили Znak.com в областной администрации, на сегодняшний день глава региона не считает изменения в наименовании высшего должностного лица Екатеринбурга необходимым решением.

Законопроект, принятый накануне вечером областным парламентом, предусматривает изменения в порядке наименования высшего должностного лица муниципалитета. Он был внесен в Заксобрание представителями трех фракций: Алексеем Коробейниковым от «Единой России», Дмитрием Шадриным от КПРФ и Михаилом Зубаревым от ЛДПР.

Сейчас наименование высшего должностного лица Екатеринбурга выглядит как «глава города – председатель думы», а законопроект разделяет эти понятия. Так, согласно документу, при существующей системе избрания высшего должностного лица на прямых выборах с последующим назначением его спикером понятие «главы города» применять не следует, должность должна называться просто – «председатель думы». Также следует называть «председателем думы» должностное лицо, которое депутаты гордумы выбирают на этот пост из своего состава. В остальных случаях наименование «глава города» сохраняется. Отметим, законопроект касается исключительно Екатеринбурга, он не касается других муниципалитетов Свердловской области, где действует аналогичная система управления.

Глава избиркома Екатеринбурга Илья Захаров уверен, что поправки нарушают закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в котором записано, что выборное должностное лицо называется главой.

«К закону куча вопросов, он нарушает федеральное законодательство, но главное — это обман людей. Они приходили на выборы главы города, эта должность есть в Екатеринбурге уже четверть тысячелетия. Надо менять устав — сомнительно, что гордума на это пойдет»,— пояснил «Коммерсанту» Евгений Ройзман. По его мнению, принятие закона выгодно губернатору Евгению Куйвашеву. «Для меня это не так важно: фамилию у меня не отберешь»,— добавил он.

«Под шумок»

Одновременно депутаты передали право согласовывать мероприятия в крупных городах с населением свыше 500 тыс. человек и в нескольких муниципалитетах региональным властям (ранее это была прерогатива местного руководства). Инициатором законопроекта стал тот же Дмитрий Шадрин, который считает, что администрации губернатора «намного удобнее работать с правоохранительными органами». С подачи регионального парламента власти Екатеринбурга лишились и контроля над распределением рекламных конструкций в городе.

Эксперты отметили, что, не смотря на то, что реформа местного самоуправления идет сейчас повсеместно, в Свердловской области она приобретает особое звучание в силу давнего противостояния городской и региональной властей. Политолог Алексей Ширинкин считает, что поскольку некоторые муниципалитеты отказались переходить от прямых выборов мэра к новой системе назначения, возникла правовая коллизия статусов руководителей, чем не преминули воспользоваться свердловские политтехнологи в стремлении уязвить Ройзмана, «понизив» его в должности.

По мнению эксперта, «есть и другие обстоятельства, которые позиции города ослабляют, понижение статуса мэра – это только одна часть, гораздо более серьезным является изменение областных законов, по которым теперь управление рекламными площадями передается из рук города в администрацию области. Также теперь разрешение на проведение митингов будет выдавать не муниципалитет, а областные структуры, что, конечно, вызывает большие вопросы. И вот это гораздо более важно, чем звание руководителя города».

В чью пользу счет?

Несмотря на то, что общая политическая подоплека этого «выравнивания» управленческого ландшафта понятна, остается неясным, кто именно был инициатором нынешнего переименования. По словам самого Ройзмана, инициатива исходила от губернатора Свердловской области Куйвашева. Однако Куйвашев наложил на вето на это решение. Есть и мнение, что инициатива лишить Ройзмана права называться главой города вызрела в уральском полпредстве, отмечают эксперты

Позиции собеседников «РК» относительно того, кто в этой ситуации что выиграл или проиграл, разделились. Так политолог, руководитель «Политической экспертной группы»Константин Калачев считает, что в выигрыше остался губернатор, который помимо контроля над рынком наружной рекламы в Екатеринбурге, получил репутационные бонусы к своему авторитету в области.

«В городе инициатива депутатов подверглась критике, чем воспользовался губернатор и заработал очки в глазах горожан. Куйвашев в итоге вышел главным бенефициаром. Другой вопрос, кто был инициатором. Судя по всему, это все-таки не игры губернатора (сам инициировал проблему, сам ее решил); он просто удачно воспользовался случаем. Методом исключения остается полпредство», — считает эксперт.

Политолог, руководитель группы политического консультирования «Пирогов и партнеры»Александр Пирогов, напротив, высказал мнение, что губернатор Куйвашев «просчитался» в своей игре и тактическая победа за Ройзманом.

«Областные власти, инициировавшие принятие законопроекта, сами стали заложниками собственных недоработок, не просчитав ожидаемые последствия, реакцию московского руководства и СМИ. По сути, создали своему политическому оппоненту отличные федеральные информповоды.Собственно, наложение вето губернатором на незаконный законопроект явилось следствием осознания негативных последствий и попыткой отыграть ситуацию в свою пользу. Сохранить хорошую мину при плохой игре», — резюмировал собеседник «РК».

Подробнее о давнем конфликте региональных властей в Свердловской области читайте в комментариях экспертов «РК».