Проблемы демографии становятся первостепенными для российских регионов. Управленческие команды на местах пытаются выработать собственные программы преодоления кризиса, связанного с рождаемостью. Ранее президент России Владимир Путин утвердил перечень ключевых показателей эффективности (KPI) для губернаторов. В него, в частности, вошли суммарный коэффициент рождаемости и ожидаемая продолжительность жизни при рождении.

Естественно, ситуация с рождаемостью и смертностью в регионах России имеет свою специфику и свои особенности. Поэтому при общности целей (повышение рождаемости и снижение смертности), по сути, требуется крайне дифференцированный подход в реализации целей для каждого региона. С учетом текущей демографической ситуации, культурно-исторических, конфессиональных, социальных особенностей, структуры занятости. А внутри каждого региона необходима, как минимум, дифференциация подходов по территориям — города, районные центры, село.

Пока же все подходы в регионах можно свести к двум большим группам: монетарный и аксиологический. Для того, чтобы действительно существенно исправить ситуацию, это слишком линейные и простые подходы. Потому в каждом регионе необходима разработка региональных целевых программ по повышению рождаемости и снижению смертности. В основе таких программ должны лежать серьезные количественные и качественные исследования факторов, условий рождаемости и смертности на конкретных территориях. Результаты подобных исследований позволят выработать программу мер фактически для каждого населенного пункта в регионе при сохранении унифицированной региональной стратегии.

В свою очередь, на мой взгляд, федеральные целевые программы должны органично включать в себя подобные региональные программы. То есть необходимо использовать принцип «снизу вверх» при планировании и разработке федеральных программ.

Действительно, такой подход может быть более длительным и затратным, но гораздо более эффективным с точки зрения достижения целевых результатов по сравнению с традиционным принципом планирования «сверху вниз».