Общественная палата (ОП) РФ выносит на общественное обсуждение модельный законопроект об общественных палатах субъектов РФ.

Проектом предлагается два варианта формирования местных ОП с участием властей регионов, при этом, в отличие от федеральной Общественной палаты, их предлагается наделить правом законодательной инициативы. По мнению секретаря российской ОП Александра Бречалова, закон позволит создать равные условия для региональных палат.

По словам Бречалова, в регионах сегодня разные правовой статус, объем полномочий и прав, правила взаимоотношений с властью общественных палат, что создает неравные условия для их деятельности. Он считает, что «закон регламентирует базовые принципы» и «даст массу преимуществ, так как позволит учесть территориальные, национально-культурные и иные особенности субъектов РФ».

Сергей Зуев:

— Инициатива предлагаемого законопроекта имеет логическое обоснование в виде повышения степени общественного контроля. Однако сразу возникает вопрос, если общественные палаты субъектов РФ получат право на упрощенную форму законодательной инициативы, схожей с формой законодательной власти, то зачем нам нужны сами законодательные органы власти?

Фактически деятельность, которая прописывается в данном законопроекте, выполняется депутатами различных уровней органов законодательной власти. Суть демократических выборов — волеизъявление граждан в виде избрания, на основе оценки предвыборных программ избирающихся политических сил. То есть политические партии в парламентах — это те самые представители населения, проживающего на данной территории или страны в целом.

Складывается впечатление, что инициаторы данного законопроекта либо не видят в нынешних депутатах представителей населения, либо не понимают самого смысла демократической парадигмы.

Кроме того, законотворчество — очень непростая и кропотливая работа, бесплатно которой заниматься, скорее всего, никто не будет, что рано или поздно поставит вопрос введения штатных должностей, в отличие от членов ОП не избираемых.

На мой взгляд, превращение общественной палаты в инструмент мониторинга общественного мнения приведет к простому разрастанию бюрократических аппаратов в регионах, да еще и с элементами дублирования функций.